《惠山公安分局执法责任制》、《受理群众信访、投诉、举报工作规范》、《案件跟踪监督管理制度》、《申诉控告案件督办制度》、《内部执法监督检查工作制度》……随着一项项强化执法质量监督工作制度的出台，惠山公安执法工作水平年年提升，该局执法质量已连续三年跨入全省优秀行列，该分局法制科被公安部授予“公安法制系统先进集体”称号。在近期召开的无锡市公安局纪检督察工作会议上，该局执法监督的先进经验被推广交流。
自分局建局伊始，他们就严格按照“谁办理谁负责、谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实分局领导、审核部门、办案单位、岗位民警的四级责任，一级抓一级，一级对一级负责，实行分级审核监督，分级承担责任。他们通过对影响执法执纪工作的重点问题和薄弱环节的调研，制定了《案件跟踪监督管理制度》、《申诉控告案件督办制度》等14项办事制度和办事规程，以制度强化执法过程中的相互监督和前后环节监督，最大限度减少执法随意性。他们在法制科设立了执法监督室，明确了监督程序和操作规程，基本实现了执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法考核制度化和执法监督网络化的“六化”目标。
为强化事前监督，做到防患于未然。他们以设置电子触摸屏录入有关法律法规、设置法律图书架等形式，全面公开警务。他们注重从抓立案环节入手强化对执法的事前监督，政工、纪检、法制部门通过定期检查接处警记录、报警案件登记、受理群众投诉信访等渠道开展专项检查，仅2003年共补立刑事案件11起。他们还于去年9月研究出台了《受理群众信访、投诉、举报工作规范》，明确受理群众信访、投诉、举报实行首接责任制、领导接待制、原经办民警回避制、限时办结制，既增强了办案民警的自律意识，又从源头上遏止了违法违纪问题的发生。
为了加强日常监督，他们抽调各部门精干力量，组建兼职督察队，每周三次下基层开展督察。
仅2003年就下发督察通报10期，督察意见书、整改通知书18份。他们注重发挥法制部门内部执法监督的职能作用，努力做到执法监督重心下沉、阵地前移，提前介入正在办理过程中的复杂疑难案件的审核研处。去年，该局法制部门提前介入审核的个案达22起。他们还在全市率先建立健全了单位和个人执法档案，严格实行执法过错责任追究，去年共追究了3名领导和民警的执法责任。
同时，他们建立完善一套设置规范合理的纪检监察网络，形成监督合力。2003年，他们组建了纪检组，与分局政治处一套班子、二块牌子合署进行办公，由分局党组副书记、政委兼任纪检组组长，明确各科所队一把手为本单位纪检监察工作的第一责任人。此外，他们还通过定期召开执法联席会议、组织联合检查、协同查处典型案件等措施，切实查纠执法偏差，拓展监督效能，形成监督合力。2003年度，该分局纪检组因工作成绩显著还被区纪委评为“惠山区纪检工作先进集体”。（小唐）
