天津市整顿治理外环线内铁路沿线两侧道路管网改造工程从去年12月启动至今，已经完成了95％的拆迁工作，拆除有契证的建筑30多万平方米，违章建筑16000平方米，3月底土地的平整清理工作开始，并进行绿化和甬道施工。

　　目前，外环线内铁路沿线两侧的绿化设计已经开标，4月底，沿线整修、绿化以及道路建设将全面开始，5月1日开始整修建筑和实施夜景灯光工程，10月底前整个工程进入验收阶

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段。届时，外环线内铁路沿线将以全新的面貌展现在广大市民和来津旅客面前。

　　铁路沿线环境堪忧

　　专项治理刻不容缓

　　外环线内6条铁路32米控制区皆属治理范围

　　本市外环线内共有6条铁路线，全长74．464公里。

　　此次治理区域以铁路路基中心线向两侧延伸32米为铁路控制范围，多股铁路线以最外侧铁道线路中心起算（以下简称铁路32米线），其中：

　　客运线两条———京山线和津浦线，合计36．672公里；

　　货运线四条———京山三线、陈唐庄支线、北环线、李港线（天津地方铁路），合计37．792公里。

　　京山线长26．26公里，从外环线北辰区铁东路地道至东丽区外环线张贵庄立交桥；津浦线长10．421公里，从河北区志成路道口至外环线喜庆去铁路立交桥；京山三线长5．142公里，从位于河北区的铁路北站至河东区东风地道；北环线长3．650公里，从河北区仓联庄至外环线北辰区宜兴埠地道；陈唐庄支线长24公里，从位于红桥区的铁路西站至河西区下河圈；李港线长5公里，从西青区李七庄李港站至外环线西青区津淄公路立交桥。

　　据市有关部门现场调查，外环线内6条铁路32米线内，现有居民1．1万户3．13万人；房屋建筑3．02万间56．85万平方米，其中私自搭建的违章建筑1．42万间25．75万平方米，有的违章建筑距铁路仅1．5米，极不安全；附近还有坟茔近200个。

　　一些地区生活居住环境极差，每天产生的生活垃圾40％无去处，现已积存垃圾达30多万立方米，而且每天还在继续倾倒。大大小小的垃圾山上散养着近千头的垃圾猪，每到夏季便成为苍蝇、蚊子的大本营。此外还有大量的自发摊群市场，散摊游贩随意摆摊设点，破砖头、烂菜叶随处可见。

　　调查还发现私人废品收购点15处，占地12285平方米，收购来的废品乱堆乱放，形成新的污染源。同时，这里居住的人员比较复杂，外来人口多，流动人口多，治安管理难度较大。

　　上述种种状况，不仅给铁路运输安全留下隐患，而且严重影响城市环境，有损天津现代化大都市形象。

　　六个方面完成整治

　　综合效益长效管理

　　拆、清、整、建、绿一项也不能少

　　市容委有关负责人说，整顿治理32米线控制区域，将依据城市总体规划要求，从环境、社会、经济的综合效益出发，与整理土地资源、快速路建设、河道和旧路改造、管线入地、铁路提速、房屋开发、市容整修、夜景灯光、绿化建设有机结合，把铁路沿线建设成为展示本市经济发展和综合实力的新窗口。

　　为实现上述目标，市、区有关部门各司其职，全力合作，从六个方面展开治理整顿工作：

　　1、清理多年堆存的生活垃圾、工程杂土、弃物弃料、坟茔、猪圈和废品回收点。

　　2、拆除危陋房屋、违章建筑。违章棚亭、临时建筑、无证房屋和废弃不用的建筑物、构筑物。

　　3、改善基础设施建设，各种架空管线入地，架设护栏、路灯，按规划建设道路，并修建便于居民出行的路径，补建公厕等环卫设施和上下水、电力、通讯等服务设施。

　　4、新增绿地200公顷，客运线两侧建成园林组团式带状公园，货运线两侧建成以自然生态为主的混交式林阴绿地。

　　5、整修街景，清理建筑立面，规范户外广告，对两侧视野所及的楼、院、墙、绿、路，建设全新的动态景观长廊。

　　6、建立长效管理机制。铁路沿线两侧整治后，按行政规划，由所在区负责，实行属地管理，巩固整治成果。市容、环卫、绿化设施的养护管理，按辖区管界，由所在区负责；其他设施的养护管理，按权属职责范围，由各主管部门分别负责。条块既要各负其责，又要密切配合，形成齐抓共管的整体合力。

　　“拆、清、整、建、绿”，一项也不能少。市容委王敬威副主任介绍说，原来的整治计划是以清整为主，在32米线内进行“拆、清、整、绿”的工作，后来经过有关领导的批示，又增加了“建”的工作，这样将在干净、美丽的同时，提升铁路沿线土地的功能。

　　王敬威说，首先提升的是道路的通行功能。目前铁路沿线有很多违章建筑，有的甚至在屋里一伸手就能够得着火车，严重影响火车的正常通行，而且成为沿线居民的安全隐患。在这些路段，火车只能低速行驶，以免造成事故。这次将在有条件的地方完善道路系统和交通系统，增加防护网，对一些路口进行调整，提升铁路的通行功能，保障当地居民的安全。

　　“建”的工作还体现在对周边地区的排水、电力、通讯设施、配合道路的照明设施等周边设施的完善、改造和建设。比如修建垃圾楼、垃圾中转站和高级的公共厕所，进一步提升铁路沿线的功能。同时还要对铁路站房进行一些调整和修建。

　　治理74公里铁路沿线两侧环境共需10．637亿元，其中，拆迁费8．4亿元，建设费2．2亿元。有关负责人介绍说，工程所需资金除一部分由政府承担外，另外一部分采取市场运作的方法，由负责开发地块、土地整理、增设铁道线路的部门或单位分担，其余部分按照“谁的孩子谁抱走”的原则，由沿线企业或单位各自承担。

　　强调建设提升功能

　　重点改善基础设施

　　治理投资由政府、开发企业及沿线单位共同承担

　　天津市外环线以内的郊区已逐步纳入城市管理范围，这些地方的市容市貌与中心城区还有一定差距，尤其铁路沿线两侧相对偏僻，社区基础性管理和各种基础设施形成历史性欠账。主要表现为：

　　街道缺乏规划，老旧房屋参差不齐，并在铁路两侧搭建大量违章建筑，许多无契证房的搭建，可以追溯到二三十年前。

　　缺乏必要的卫生基础建设，许多道路缺少雨水排放管线，降水后只能依靠自然蒸发和渗漏。还有的地方甚至没有污水排放管线，居民乱泼乱倒现象十分严重。

　　垃圾处理权责不清，一些居民在铁路沿线乱倒垃圾而无人管理，为垃圾猪的产生提供了条件。

　　这些情况不仅威胁铁路列车运行安全，也和本市国际化大都市形象不匹配。

　　近年来，市委、市政府实施了以大面积旧城改造、改善市民居住条件为主要内容的“民心工程”，拆除危旧房屋2242万平方米，新建住宅近5000万平方米，60万户193万市民迁入新居。同时投资200亿元，对上、下水等地下老旧管线进行了更新改造。通过对城市环境的综合治理，使城市面貌改观，城市功能提升。

　　这次铁路沿线环境治理，也是一项“民心工程”，不仅能大大提升铁路沿线的各项功能，改善城市环境，提高经济效益和社会效益，更重要的是有效改善铁路沿线居民的生活环境。

　　民心工程深受欢迎

　　力争10月整体完工

　　重点工程公益项目拆迁政策体现人情味

　　到目前为止，铁路沿线的拆迁工作进展顺利。从4月上旬开始，绿化工作将陆续展开，根据不同地段设计不同的绿化方案，分几个层次地在铁路沿线种植乔木、灌木等绿色植物，比较大的地块要修建小型公园和绿地。同时对保留下来的建筑物进行清整翻修，实施灯光照明工程，完善修整铁路的配套设施。整治工作力争在10月底实现整体完工。

　　市有关部门负责人说，这次整治工程是一项“民心工程”，受到了百姓的欢迎，至今基本上没有因为自己的状况得不到合理解决而不满的居民，他们非常支持和配合这一整治工程，那些长期居住在恶劣环境下的居民还向有关部门赠送了锦旗。

　　拆迁政策在一丝不苟中也体现了浓浓的人情味。有关部门规定，对于长期居住在违章建筑并持有本市户口和市内无其他居所的孤寡老人、特困户、残疾人等，适当给予一次性补偿。

　　铁路两侧道路改造和综合整治是市重点建设工程的公益性项目，凡与该项目相关的建设工程的各类收费一律免交；拆迁或迁移的公共设施、各类管线设施的切改等一律免交补偿费、代建费等各种收费；各种专业管线穿越铁路的，铁路部门应提供便利，简化手续，减免费用。这些政策的实施，保证了铁路沿线治理工作的顺利开展。（完）（来源：天津日报）