作者：士心
据4月5日媒体报道：四川日前发生一起近年来全国范围内最大的水污染事故。一家大型化肥厂违规技改并试生产，因设备出现故障，氨氮含量超标几十倍的废水随江水倾泻而下，导致沱江流域严重污染，沿岸百万群众生活用水被迫中断，直接经济损失超过上亿元。
“设备出现故障”并不奇怪，发人深省的是企业自身的环保意识特别是政府监管部门，也同样接连“出现故障”，终致酿成了这一大祸。
事故前后有几个细节令人深思：一是这家企业技改前敢于不按规定向环保部门申请，调试生产前也不依法向环保部门报批。二是重大污染事故已经发生，企业负责人还在争辩，理由居然是设备昂贵，不继续运转损失很大。三是知情者早已向当地环保局作了报告，环保部门却置若罔闻。
为什么企业的胆子这么大？为什么作为市场监管者的政府部门却屡出“故障”？一个重要的原因，是一些政府部门仍然没有学会怎样履行好“市场监管者”这一重要职责。
近些年来，在追求地方经济“发展”中，政府部门加强了对企业的支持和服务，这无疑是一种好现象。然而问题出在用什么方式支持和服务企业上。有的一谈“支持”，就无视有关法律和规定，“上有政策，下有对策”，大搞地方保护，致使一些环保、安全方面不达标的企业，也敢于有恃无恐地继续生产、经营。而有的说到“服务”，则把精力用在了个别所谓“重点保护企业”、“龙头企业”上，给优惠政策不怕离谱，对其违规甚至违法行为也睁一只眼、闭一只眼。
这家企业之所以敢于屡闯“红灯”，恐怕关键还是因其是位于四川省化工行业前5名的大型企业，政府部门谁也不愿被扣上“为难重点企业，阻碍经济发展”的帽子。所以企业敢于不按规定申请报批，企业负责人敢于拿企业会受损失相要挟。
我们常常对一些地方政府对某些企业的重点关照赞许有加。然而，如果政府部门不是从宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的角度，全面履行职责，重点在创造公正竞争的市场环境上下功夫，而只是盯住几个企业、若干项目，势必会使“市场监管者”的角色出现偏差。结果一是纵容了一些企业的“特权意识”，使其不再自觉做到规范、守法经营。二是对地方经济发展环境不利。因为对违规企业的纵容、对个别企业的“偏爱”，实际上是对守法经营企业的不公正。这种纵容、“关照”多了，最终会造成市场秩序的混乱，妨碍地方经济的发展。
当然，政府部门也有一定的苦衷。比如“分灶吃饭”的财政体制，决定了一些地方政府只有发展出一些重点企业、引进一些重大项目，才能保证地方财政的正常运转。但是寻求“发展”也要统筹兼顾，否则欲速则不达，一旦出现事故，就会带来更大的损失。这次污染，不仅沱江流域群众吃水困难，怨声载道，而且同属市场经济主体的众多企业———沿江大批工厂、饭店都被迫关闭，而沱江养鱼户网箱中养的50多万公斤鱼一夜之间几乎全部死光。因此，政府部门有必要从这一惨痛事故中汲取救训，弄清自身的角色，切实行使好“市场监管者”的职能。
