新华网北京4月6日电（韩景童、李煦）记者6日从北京市公安局西城分局获悉，从即日起，北京市西城区10个街道将全面施行人民调解员进驻派出所制度。
长期以来，调解辖区内居民各种纠纷一直是公安派出所承担的一项日常性工作。据统计，仅去年，西城公安分局各基层派出所就调处各类民间纠纷6392件，占了派出所接待的各类纠纷的80％以上。另外，民警处理的这些纠纷中，有许多不属于公安机关的职责范围，有
的甚至没有明确的执法依据。
另一方面，作为具有中国特色的司法制度人民调解制度，在处理和解决各种群众日常纠纷中，又有着独特的不可替代作用。北京市西城区各级人民调解组织2003年调解民间纠纷5763件，调解成功率达98．5％。
由此，在北京市司法局和西城区政法委支持下，西城公安分局提出了将人民调解引入派出所的新思路，并于去年11月在西城区丰盛街道首先开展试点工作，设立全市首家治安纠纷、民间纠纷联合接待室，由丰盛街道人民调解委员会聘请两名调解员，与派出所两名民警共同负责居民各类纠纷的接待和调解工作。他们分别依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》《中华人民共和国人民调解委员会组织条例》和《人民调解若干规定》，确定纠纷受理范围，明确各自任务和分工。对于应由公安机关给予行政处罚的纠纷行为，由派出所负责受理，并予以查处；对于违反治安管理处罚条例、情节轻微无须处罚的治安案件，当事人可自愿选择调解方式；对于民间纠纷，则由驻所调解员即时开展调解工作，不能当场调解或既不属于人民调解又不属于公安行政调解的，调解员填写《人民调解告知书》，告知当事人要到相关部门解决。
家住西城区丰盛地区的胡女士今年1月15日因服务质量问题与本地区一家洗衣店店主发生纠纷。双方各执一词，越吵越凶，胡女士孩子打110报了警。双方被带至派出所后，经民警指点，纠纷双方当事人同意在人民调解员调解下达成书面协议。事后，胡女士对记者说：派出所里有民事调解员真是太有必要了。遇事有他们从中说和说和，双方气就消了，也就用不着再大事小事都去找警察解决了。
据了解，设在丰盛街道的治安纠纷、民间纠纷联合接待室，到今年3月中旬共接待、调解各类社区居民纠纷93件，其中成功调解治安纠纷56件，出具治安调解书13份，告之到人民法院解决的9件；成功调解民间纠纷37件，出具民事调解协议书9份，口头人民调解协议7件，解答群众咨询18件，向城管、法院、劳动仲裁及国土等部门分流13件，充分体现了这一制度在缓解人民内部矛盾、解决各类纠纷方面的优势，同时对进一步依法规范民警执法行为、促进公安和司法机关依法行政水平提高也起到了积极作用。
