不公允的关联交易导致少数商业银行倒闭

　　警惕少数股东恶意控股银行

　　无担保贷款禁止发放给关联方

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　　据新华社北京4月6日电

　　中国银监会6日公布《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》，《办法》将从今年5月1日起开始施行。《办法》的目的是为了规范商业银行关联交易行为，控制关联交易风险，维护商业银行安全、稳健运行。

　　《办法》适用于在我国境内依法设立的商业银行，包括中资商业银行、外资独资银行、中外合资银行。外国银行分行、农村合作银行、城市信用合作社比照《办法》执行。

　　银监会有关负责人表示，从我国近几年银行业监督管理的实际情况来看，商业银行不公允的关联交易带来巨大信用风险，造成大量信贷资产损失，是形成商业银行不良资产的重要原因之一，更是少数商业银行、信用社倒闭的主要原因之一，严重影响了商业银行安全、稳健地运行。

　　主要表现形式包括两类：一是商业银行股东利用其对商业银行的控制权或影响力从商业银行获取大量关联贷款，从中谋取个人或小团体利益，损害存款人利益；二是商业银行的董事、高级管理人员利用其职位所带来的便利与商业银行的关联方进行关联交易，从中谋取个人利益。

　　随着我国银行业的改革与发展，更多的社会资本将投资入股甚至控股商业银行。银行股权多元化有利于完善银行的公司治理结构，大部分股东入股银行的动机是好的，但也有少数股东为个人或小集团利益恶意控股银行，把银行当作圈钱的工具。防范为获取不正当利益而入股银行的股东所带来的风险，是当前银行业监管工作所面临的一个重要问题。

　　商业银行的关联交易是指商业银行与关联方之间发生的转移资源和义务的交易行为。从交易行为来看，主要有授信、资产转移、提供服务等交易行为。

　　为有效防止关联交易带来的风险，《办法》规定商业银行不得向关联方发放无担保贷款，不得接受本行的股权作为质押提供授信，不得为关联方的融资行为提供担保（关联方以银行存单、国债提供足额反担保的除外），不得聘用关联方控制的会计师事务所为其审计。

　　此外，为防止关联授信风险的集中，《办法》对商业银行与关联方的授信余额占资本净额的比例进行了限制。