本报记者刘彬 实习生高利锋

　　城市定位

　　区域功能定位：京津冀经济区中的重要城市、华北南部中心城市。

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　　行政功能定位：河北省省会。

　　产业定位：以医药、纺织为主导的华北制造业基地。

　　交通功能定位：全国重要的铁路、公路交通枢纽之一。

　　商贸功能定位：华北地区重要商埠。

　　城市文化定位：燕赵文化与现代文化交融的文明城市。

　　发展方向

　　向东发展向东发展是现有城市发展主轴的延续，石家庄可能成为带状发展城市。

　　向南发展

　　向南发展应是主城区扩展的主要空间，但由于缺少南北向发展轴的推动，削弱了这一方向发展动力。

　　向北发展正定东、北侧用地条件充裕，一旦跨越滹沱河，石家庄将成为跨河城市。

　　向西发展是城市最不利的发展方向。

　　城市战略目标

　　目标一

　　立足冀中南，借助京津，步入更广泛区域合作的开放城市

　　对策：

　　1、拓展经济腹地、做强区域中心。

　　石家庄必须加强对冀中南地区，尤其是对冀南地区的辐射带动，必须与冀中南地区的其他城市构筑优势联动，互通有无，互惠互利的新型城市关系，加强经济协同性，发挥区域整体优势，促进区域经济水平的提高以及核心竞争力的形成。

　　石家庄应利用自身交通优势向更广阔的豫北、晋东、鲁西乃至西北地区拓展，提高吸引集聚能力，将自己的影响力从省内扩散到省际。

　　2、抓住时机，接轨京津。

　　结论:立足冀中南，加大辐射，拓展腹地，建设华北南部地区中心城市；面向京津，分工协作，积极参与区域合作与竞争。

　　目标二

　　极化功能，产业特色突出，竞争力强大的活力城市

　　对策：

　　1、加强区域协作分工、强化中心城市功能。

　　2、强化城市综合服务功能，发挥省会带动作用。

　　3、加强交通枢纽服务功能，利用交通潜在优势。

　　4、加强城市辐射，建北方重要商埠。

　　5、以制造业为主导，强化其对经济的带动作用。

　　结论:强化省会功能、以服务为根本，以市场为核心，以交通为优势，打造“中国药都”、重振“全国纺织城”，构建华北制造业基地，增强城市综合竞争力。

　　目标三

　　回归自然、山水相依、绿城交融的宜居城市

　　对策：

　　1、从集中到分散，寻找大空间平衡发展。

　　2、山清水蓝田绿、构筑大环境生态格局。

　　3、点、线、面结合，建设大网络城区绿化。

　　结论:实现西山之绿、北水之蓝、城绿交融的组团式宜居城市。

　　目标四

　　延古续今，燕赵文化与现代文化交相辉映的文明城市

　　对策：

　　1、挖掘延续历史文化。

　　2、继承弘扬革命文化。

　　3、突出光大现代文化。

　　石家庄今后将从战略高度塑造特有城市文化品牌，包括塑造“药都”品牌、商埠品牌、燕赵文化品牌、纺织文化品牌等，实现文化产业发展与提升城市品位互动双赢的目标。

　　结论:燕赵文化与现代文化交相辉映的文明城市。

　　链接·历次规划比较

　　石家庄城市发展方向变迁

　　石家庄的城市总体规划的编制反映出城市的发展历程。至今，石家庄的总体规划较完整的编制可以分为四次：即日军占领时的石门市规划和建国后的三次总体规划。

　　（1）自然扩张时期（1939年前）

　　京汉、正太铁路开通。城市结构以火车站为中心向四周呈自然扩散态势。

　　（2）西向发展时期（1939年-1953年）

　　这一时期石家庄的城市发展开始有规划地介入，此间的规划有1939年石门市都市计划大纲和1942年石门市街市图。（3）东向发展时期（1955年第一期规划后）

　　经调整后的第一期规划取城市东、南为主要发展方向。

　　（4）周边组团的发展

　　石家庄城市周边县市包括正定县、栾城县、鹿泉市。

　　“1+4”市区发展新体系

　　石家庄城市未来将构建以石家庄主城区(含高新技术产业开发区东区)为核心，以正定、鹿泉、栾城、藁城四个组团为重点，以东西、南北向的高速公路和铁路为纽带的“1+4”市区发展新体系。

　　主城区：由中心城区和新城区(石家庄高新技术产业开发区东区、良村经济技术开发区和石化区)组成，承担主城区功能。主城区强化省会功能，依托铁路、高速公路交通枢纽和医药，纺织工业基地优势，加强商贸流通圈的建设，构建华北制造业基地及重要商埠。实现文化产业发展与城市品位的提升。

　　正定组团：正定是国家级历史文化名城，结合名城保护要求，重点发展文教、科技、旅游及其相关产业。

　　栾城组团：以现状城区和窦妪工业区为依托，形成栾城组团。医药、食品工业集中在栾城西部发展，化工及机械工业主要集中在窦妪工业区发展，为主城区提供产业配套和向外疏解用地。城区片主要加快物流贸易，密切与主城区的联系。

　　鹿泉组团：充分发挥山水环境的资源优势，安排居住和休憩用地。与十三所、五十四所合作发展信息产业，以此为基础形成高新技术园区和产业研发及孵化基地。加强环境整治关闭小水泥，保护山体植被和水体质量，发展旅游产业。

　　藁城组团：依托新城区，利用较丰富的土地资源，以发展化工、轻纺、食品等为主要产业方向，同时承接主城区向外疏解和外溢的制造产业。

　　打造“双核”中心城市

　　主城区由中心城区和新城区(石家庄高新技术产业开发区东区、良村经济技术开发区和石化区)组成。

　　整合旧城

　　发挥老城区优势，继续强化市级商业，文化、体育、行政等中心建设，完善中心功能。打造主城区园林城市空间结构，培植中心城市形象。

　　以维明街、和平路、体育大街和槐南路-仓安路为界，整合这一核心地区的商业功能。

　　在主城区南三环路以北、体育大街两侧集中布局大学园区，与裕华区区级行政中心、市级体育中心等共同形成文化教育中心。有机组织滨水绿带和中心绿地。

　　在现有铁路编组站附近铁路站场和仓储用地的基础上，发展城南物流园区。

　　搬迁污染工业企业，对保留工业企业升级改造。形成东北制造业区。

　　搬迁主城区西北部大郭村军用机场，形成低密度，高绿地率的生态花园城市环境。现有村庄用地逐步改造成为低密度居住区。

　　打造新城

　　以产业建设为先导，全面整合高新技术产业开发区东区、良村经济技术开发区、石油化工区，规划建设百万人口的以新经济为中心的石家庄现代化新城区。全面整合现有园区，合理组织新区功能。建立南北轴向中心，导引新城区发展。