十届全国人大常委会第八次会议6日审议通过了关于香港基本法附件有关规定的解释。随后，国务院新闻办举行记者招待会，约请全国人大常委会委员、副秘书长乔晓阳，全国人大常委会法工委副主任李飞和国务院港澳办副主任徐泽就全国人大常委会对香港基本法附件有关规定的解释，回答了记者的提问。

　　释法十分必要、非常及时

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　　他们在回答记者的提问时说，自从去年下半年以来，香港社会对基本法附件一和附件二关于行政长官和立法会两个产生办法在2007年以后是否需要修改的问题产生了不同的理解和认识，实质是对香港特区未来政治体制发展问题产生了分歧意见，由于这个问题关系到“一国两制”方针和香港基本法的贯彻实施，关系到中央与香港特别行政区的关系，关系到香港社会各阶层、各界别、各方面的利益，关系到香港的长期繁荣稳定，因此，中央一直高度关注。全国人大常委会在经过反复研究，广泛听取各方面的意见，包括依照法定程序征询了全国人大常委会香港基本法委员会的意见，听取了香港基本法起草委员会成员和香港特区政府政制专责小组以及香港各界人士的意见后，依照宪法和香港基本法的规定行使解释权，对香港基本法附件一和附件二有关规定的含义作出解释，是十分必要、非常及时的。

　　释法有利于香港高度自治

　　乔晓阳说，香港特别行政区是直辖于中央人民政府的一个地方行政区域，其自治权来源于中央的授权，全国人大常委会行使基本法解释权，对基本法实施中遇到的不同理解和认识作出澄清，不仅不会影响香港特别行政区的高度自治，而且有利于香港特别行政区按照基本法规定实行高度自治。

　　乔晓阳说，香港特别行政区的政治体制是由全国人大制定的基本法予以规定的，其决定权在中央，香港特别行政区作为一个地方行政区域无权自行改变其政治体制，这是“一国两制”的应有之义。全国人大常委会的解释，明确行政长官和立法会两个产生办法是否需要修改的确定权属于全国人大常委会，在全国人大常委会确定需要修改时，修改法案及其修正案应由香港特别行政区政府向立法会提出，以及其他各项解释，都是对基本法附件一和附件二有关规定的原有含义所作出的阐述，是与基本法其他关于香港特别行政区政治体制的规定相一致的。全国人大常委会的解释告诉我们，对香港基本法这样一部宪制性法律的各项规定的理解，必须把它同香港特别行政区的法律地位、基本法规定的原则和其他各项规定联系起来，才能准确理解和把握基本法的具体条文的含义。

　　释法将产生深远影响

　　乔晓阳说，全国人大常委会行使基本法解释权是十分慎重、非常严肃的，不仅充分考虑到解释的客观必要性和香港社会各方面的意见，而且严格按法办事，既忠实于立法原意，又严守程序，充分体现了依法治国、依法治港的要求。他表示，相信这个解释对保证基本法的正确理解和“一国两制”方针的贯彻实施，保证香港未来政治体制按照基本法规定的轨道发展，保证香港的长期繁荣稳定，必将起到积极作用，并产生深远影响。据新华社

　　新闻背景

　　释法是人大常委会重要职责

　　全国人大常委会此次依照宪法和香港基本法的规定行使职权，为的是更好地贯彻香港基本法和“一国两制”方针，整个过程全部符合立法法规定的法律程序。

　　《中华人民共和国宪法》第五十七条规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。”第六十七条规定了全国人大常委会的职权，其中（四）项为：“解释法律”。

　　《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第一款规定：“本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会”。

　　《中华人民共和国立法法》第四十二条规定：“法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：

　　（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；

　　（二）法律制定后出现新的情况，需要明确法律依据的。”

　　另外，第四十四条、第四十五条、第四十六条和第四十七条也对作了详细规定。

　　1999年，国务院根据香港特区行政长官的报告，向全国人大常委会提出提请解释香港基本法有关条款的议案，全国人大常委会对香港基本法中有关“中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续”以及“香港特别行政区永久性居民”的定义等，依法进行了解释。由于全国人大常委会的解

　　释，阐明并澄清了香港基本法的立法原意，从而使一直困扰着香港社会的港人在内地

　　所生子女在港居留权问题有了明确的结果。当时香港舆论称，人大常委会对基本法的解

　　释是“正本清源之举，维护了香港的法治，符合香港的整体利益”。

　　香港舆论呼吁理性面对释法

　　香港舆论指出，全国人大常委会在香港社会对基本法相关规定的理解出现争议的时候及时进行释法，完全是为了释疑止争。任何人在提出不同意见时，都应该拿出理据，理性讨论，以理服人。如果用一些没有理据的煽情口号，挑动部分市民抗拒释法的情绪，则是一种不负责任的行为。

　　澳门《行政长官选举法》生效

　　根据最新出版的《澳门特别行政区公报》，上周经立法会讨论通过的《行政长官选举法》6日起正式生效。

　　现任澳门特区行政长官何厚铧的任期将于2004年12月19日届满。根据基本法规定，澳门特区行政长官由具代表性的选委会选出，由中央人民政府任命，任期5年，可连任一届。为了规范行政长官选举工作，并确保遵循公平、公正、公开、民主和廉洁的原则进行选举，特区政府为此完成草拟并向立法会提交《行政长官选举法》法案。法案于4月1日获立法会通过。均据新华社