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关于我省农民就业问题的调研报告之二

http://www.sina.com.cn 2004年04月07日05:08 山西日报

  (本报记者袁升德 杨小宁 翟翠明成允德徐补生)春天的阳光格外明媚,太原迎泽公园散发着温馨和惬意。一条鹅卵石的曲径从绿树丛穿过,激流勇进、高空缆车、太空飞船、林中飞鼠、松鼠车、蹦床、木马……

  来自定襄县河边村的曲润锁坐在碰碰车的入口一边验票,一边对记者说:“在全国各地大中城市的公园,只要有游乐设施的地方,就有我们河边人。光一个迎泽公园就有我们
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村四十几号人呢!”

  是的,如今的农民已不再是传统意义上的农民,城市也不再仅仅是市民的城市。千百万农民千方百计把冲出黄土地的渴望变为现实,积极寻求就业途径实现转移,春潮般地在三晋大地上涌动。

  向城市转移与小城镇建设协调发展 拓展农民就业空间

  农民向城市转移,不但形成具有劳动力特色的产业大军,而且使千家万户蜕变了农民身份,走上了富裕之路。

  原平铜川的万人水果贩运大军,已由最初的几个人、十几个人合伙经销,发展到装备完善、信息灵敏、形式多样,反应迅速的水果购销集团。现在在太原水西关,70%的水果批发市场份额被这群乡下人操纵,他们南下北上,从事国际化运销。每年组织船队、车队、编组列车,把东南亚的热带水果贩运到北国,把北国的干鲜水果打到南方,从事着“买全国、卖全国”的生意,其佼佼者已富甲一方,资产逾亿元。在交谈中,记者发现无论是他们的思想观念、营销策略,还是他们的言谈举止,已看不到农民的影子,而俨然一副现代商人的做派。

  与在大城市闯荡的原平人不同,永济市卿头镇许家营村周围的农民就业全沾了小城镇建设的光。许家营村与管家庄村、永喜庄村毗邻,这里集中了忠民、粟海、强盛三大龙头企业,一个新型的工业小城镇正悄然崛起。其中,忠民、粟海是目前我省仅有的3个全国农产品加工龙头企业中的两个,年产值分别达6亿元和5亿元。

  忠民集团的老总向记者介绍说:“我们一天可加工1.2万吨大豆,能装一列火车皮;两个月能够加工完运城市全年的棉籽总量,规模产值为中西部第一、全国第二。”当地一负责人告诉记者,这三大龙头企业共安置8000多劳动力就业,另有1000多人依托集团发展运输、餐饮等二、三产业,常年收入都在万元以上,不仅使本村青壮年劳动力个个有班上,人人有活干,而且吸纳了大批外地和外省的农民工进厂就业。

  站在粟海集团的办公大楼极目远眺,林立的工厂、比肩的高楼、宽阔的柏油路,以及来来往往身穿工作服的工人,都分明显示出了一种城镇化的现代气息。给记者介绍情况的管家庄一村民说,镇上实施打破村界,跨村规划,采取农民用土地入股的办法向工厂就地转移劳动力,周围村里都没有了闲人。以许家营村为中心,总体规划10平方公里的新型工业区,已经有2平方公里基本完成施工和各种配套设施的建设,小城镇雏形已具。

  城镇化的前提是工业化,通过乡镇企业的合理集聚,完成经济量的积累,解决了城镇化所必须付出的资金投入。卿头镇走出了一条以工业化带动城镇化,进而拓宽农民就业渠道,促进农民增收的成功之路。

  加快农业产业化步伐 挖掘本地就业潜力

  永济市市委书记潘和平侃侃而谈:“我们市农民就业的压力不大。”他一口气介绍了他们芦笋种植、食用油加工、蔬菜大棚、奶牛养殖等四大龙头产业后,不无自信地告诉记者:“去年全市1.8亿元的财政收人,四大农字号龙头产业功不可没。农民在这里就业、创业,腰包全鼓了起来。”

  15年前,永济开始在黄河滩涂种植芦笋,目前已发展到10多万亩,集种植、加工、销售一条龙产业化经营,他们采用的是世界上品质最好的美国品种,年加工出口量在全球芦笋贸易份额中占20%,占全国的53%,去年仅此一项增收达4亿元。到最忙碌的采收期,可吸纳2万多劳动力打工,基本是永济当地人和外地人各占一半,其时人海车流,还不时见到来此采购的福建、台湾,乃至韩国、西班牙、德国、荷兰的商人。

  谈到本地就业,运城市农办主任李晋生说:“农产品的加工无疑是吸纳大量农民就业的好方式,大力发展民营企业是实现劳动力转移的基本途径。”

  以运城市为例,他们重点扶持的100家规模民营企业,在加快产业化进程中,已经成为当地农村富余劳动力向非农产业转移的主要途径。盐湖区、河津、闻喜的大中型民营企业表现得尤为突出。海鑫集团,9000多名员工全部是来自闻喜和周边县的农民工,闻喜的银光镁业1000多名员工也大部分是本地农民工。而河津的振兴集团、阳光集团等几十家大型民营企业,年用工量总计在5到8万人。仅2003年,周边的新绛、绛县、临猗、夏县、平陆就向河津企业输送农民工1.6万余人。最近,临猗兵娟制衣公司新上一条自动生产线,又一次向当地和周边县的农村新招了500名电动缝纫工。

  县域经济是解决农村富余劳动力就业的主要载体,发展县域主导产业,实现农民就地转移有利于农民自身,更有利于当地经济的发展。

  扩大省际劳务开发 向外输出实现就业

  如果在运城这样的粮棉产区农民恋土恋家,不愿走出去,那么,在吕梁临县,一句“只要有太阳的地方,就有临县人打工”的豪迈话语,令人肃然起敬。

  临县县委书记陈国荣告诉记者:“临县人一过完春节,母催儿,妇赶夫,已是习惯,她们认为最无能的男人才守家。临县22万劳动力,每年就有10万余人外出打工。”

  联合国科教文组织对临县考察的结论是“最不适宜人类生存的地方”。要增加收入,提高生活质量,就得走出去。卖水果、卖豆芽、擦皮鞋、搞搬运的遍布全国。别人不愿去的地方,临县人都去;别人不愿干的活,临县人都干。“吃别人吃不下的苦,赚别人不愿赚的钱”,已成为临县人相互激励外出经商办企业的口头禅。经过多年的摸爬滚打,他们把外出打工仅仅作为谋生的手段逐步变为出外创业的平台。据不完全统计,全县靠劳务输出年收入3亿元,仅此农民人均收入达500元,占到农村人均年收入的一半以上。采访中,让记者很开眼界的事例举不胜举。万荣县荣河镇12个村大部分青壮年农民在北京、上海、乌鲁木齐、深圳等地办起了建材厂、化工厂。临猗县孙吉镇附近十多个村子的男女青壮年劳力整村外出天津、北京搞食品加工业,几乎统治了当地的面包、蛋糕市场;新绛县薛郭村及附近七八个村子,多数劳动力在天津、石家庄开饼子铺;永济市栲栳镇5000多农民把“永济面馆”开到大中城市,仅此年纯收入总计达1.7亿元,成为全镇的一大支柱产业。

  调研中,记者了解到,我省像临县等地这样自发转移的农民仍是外出务工的主体,而政府因势利导已在积极介入,并围绕有序输出问题着手具体工作。近几年,运城市劳动局在北京、杭州、珠海、深圳分别设立了4个劳务输出联络处,与深圳辉煌职介所、天津市妇联职介所建立了长期合作关系,其他县市也在不同城市建立了劳动基地,如平陆与福建永春、新疆生产建设兵团,绛县与山东荣城,临猗与陕西西安,芮城与河北白沟,新绛与江苏常州等。

  去年9月中旬,运城市委书记黄有泉到北京开会,得知深圳毅力电子公司和京华电子公司要到四川招一批农民工,当即托关系找到这两家公司,把这笔劳务拉了回来。国庆期间,由劳动部门派专人护送,3452名农民工乘两个专列奔赴深圳,开了运城市规模输出农民工的先河。据运城劳动局的负责人讲,像这样的有组织输出,去年全市搞了243批次,共转移4.4万人。

  就业的渠道正在拓宽,就业的平台已经搭建。农民朋友,走什么路,唱什么戏,你决定了吗?!

  (山西日报)

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