周曙 据人民网4月5日报道，广州将统一使用“新手上路”字样的荧光透明车贴，而深圳则对“新手上路”罚款百元。
深圳的交警与广州的交管人员，穿着同样的警服，而且都是车辆、交通领域的主要执法者，当他们面对同样的“新手上路”问题，却有着截然不同的迥异态度。
我所纳闷的是，同为执法者，面对同样的问题，这执法方式的区别咋就这么大哩？一个是罚字当头，试图以行政强制制裁的手段治理可能影响安全的“新手上路”；一个是趋利去弊，主动以科学的方式帮助新手避免违章。一个是摆出生硬、机械的冷峻面孔，貌似执法如山，却引来诸如“有罪推定”、“涉嫌歧视”等一片质疑之声；一个是拿出热情、周到的服务姿态，看上去没多少执法者的威严，但却让人顿生融融暖意，诚心服从于管理者的两全之策。
有人看来，执法就是要严厉，就是要罚得违法违章者不敢再犯。这话一点也不错，但有两个前提，一是严厉的处罚一定要有明确的法律依据；二是处罚之前一定要认定相应的违法违章事实。深圳交警援引的地方法规中确实有警告、罚款的行政处罚措施，但这条法规所认定的违章事实却是“影响操作、妨碍驾驶员视线”的特定行为，“新手”标贴可能导致这样的后果，但显然却并不必然构成应受制裁的违章事实。这样看来，深圳交警这种严厉的执法方式自然大为不妥，因为他扩大了法规的惩罚范围，殃及了没有违章的新手。
交管所的执法思路显然更为全面，事实上他们的执法方式更为简单易行，而且很容易让被管理者接受，因而也更容易实现其管理的最终目标，从而更全面、扎实地履行好执法者的职责。交管所的这种做法显然更能代表我国行政执法方式的发展方向，而且实践证明，这种引导、服务式的执法将具有更好的执法效能。
