现状：西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，从2000年正式提出西部大开发，至今已走过了5个年头，但西部 大开发还面临许多矛盾和问题，比如基础设施落后，生态环境总体恶化的趋势尚未扭转，水资源短缺矛盾突出，教育、卫生等 社会事业严重滞后，人才不足、流失严重等。

　　西部城市急需总结经验

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　　国务院发展研究中心陈淮说，西部大开发的得失成果应该到总结的时候了。党的十六大和十六届三中全会明确指出， 积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有 条件地区率先基本实现现代化，促进区域经济协调发展，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措。统筹 区域发展，加快西部地区发展至关重要。没有西部地区的小康，就没有全国的小康。没有西部地区的现代化，就不能说实现了 全国的现代化。因此，要进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部开发工作的规律性，要总结 经验，完善政策，进行区域安排战略部署。兰州是西陇海线经济带上的一个重要城市，同时也是一个老工业基地，生态相对脆 弱的甘肃要富裕起来，发展兰州中心城市，做好项目建设无疑是破题之作。

　　背景：2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本， 树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发 展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”

　　“科学发展观”首先是发展

　　陈淮认为，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好地发展。科学发展观首先是发展，发展是第一要务，离开发 展，就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展。坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，解决贫富不平衡 的问题。第二，科学发展观一定要协调发展，统筹兼顾。我国经济社会发展中城乡二元经济结构局面亟待改变，地区发展很不 平衡，经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大，等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、 区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，实现全面、协调、可持续的发展。第三， 协调发展不是让走得快的停下来等待发展慢的城市，而是要让发展快的城市更快、更健康的发展，通过相应的政策措施让发展 快的城市去带动发展慢的城市。

　　出路：调整和优化产业结构，大力发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是增强西部地区自我发 展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。

　　兰州面临产业结构再选择

　　陈淮认为，兰州是以工业立市的城市，在资源日渐面临枯竭的情况下，目前急需要解决的问题就是区域产业结构再选 择的问题，要探索一条适合西部地区的新型工业化道路，把发展优势产业和调整改造西部老工业基地结合起来，提高老工业城 市的经济实力和竞争能力。陈淮说，产业转型不光是转变观念的问题，要打破以往在局部社会氛围下形成的利益格局，谁主导 利益分配？按什么方式分配？要营造特定的社会氛围。(记者杨志彬)

　　好项目兰州提速的发动机

　　西固区：三年266个项目投资80亿

　　振兴老工业基地，打造新兴石化城。4月5日，西固区区长李虎林在项目兰州高峰论坛会上畅谈西固未来发展的美好 蓝图。李虎林说，西固区抓项目促发展面临着难得的历史机遇，国家加大老工业基地改造力度，中石油总公司把西固作为重点 扶持的四个化工基地之一，省市把西固作为工业强省、工业强市的重点地区。苏荣书记在“三兰”调研时提出建设现代化石化 城的要求，这些都可以使西固区争取到更多的项目、资金和政策。

　　-现状全省经济“窗口”

　　目前，西固区形成了以33家中央及省、市属大中型企业为代表，以石油、化工、机械、冶金四大行业为主体，电力 、建材、化学、仪表、轻纺、建筑、制药、核能等门类比较齐全的工业体系，西固已成为西北重要的能源、化工和原材料工业 基地。从某种意义上讲，西固的工业发展在一定程度上代表着全市乃至全省的经济发展水平，成为了解全市乃至全省经济实力 的一个重要窗口。

　　-困难资源项目减少

　　随着布局政策的改变、老工业基地自身布局的制约和市场配置资源基础作用的增强，新兴产业开始向新工业基地聚集 ，老工业基地得到的资源和项目越来越少，西固作为传统产业集中的老工业基地，在发展中面临着巨大的压力和挑战.

　　-希望建设基础项目

　　李虎林说，我们深深地感到，没有大的、好的项目，振兴老工业基地、加快发展是一句空话。近3年来，全区已经建 成或正在建设的项目共266项，总投资80亿元。这些项目的建成投产，迅速拉动了经济增长，也把西固推向了快速发展的 轨道。省、市将在今后3年内，集中力量在西固建设一批基础设施项目，这势必会带动全区投资的快速增长，我们将全力以赴 做好项目的协调服务工作，确保各类工程项目顺利开工。(记者路远)

　　城关区：38个项目重振4大商区整改6个地区

　　城关区是兰州市的一个窗口，2003年GDP完成172.2亿，占到全市GDP的近40％，仍然是兰州经济发 展的主要推动力，但和周边县区相比，2003年全区固定资产投资增速靠后。城关区副区长韩显明在昨日本社举办的“项目 高峰论坛”座谈会上总结说：“主要的原因是城关区的项目太少，尤其是投资拉动型项目更少。”所以，今年城关区把项目建 设作为全区工作的重点，目前共筛选出38个重点项目，力争把全区经济发展推向快车道。

　　重振4大商贸区

　　在推进商贸中心建设方面，城关区计划今年主要搞好4大商贸区的项目建设。其一，在中心商贸区主要建设4个商贸 项目。主要包括：投资4亿元建设时代伟业广场；投资3.7亿元建设北京华联购物中心；投资1.4亿元建设银太百货连锁 超市以及投资2.4亿元改造张掖路步行街。其二，改造提升雁滩商贸区，主要涉及3个市场。分别是：投资3.8亿元整体 改造张苏滩市场；投资7000万建设雁滩客货运中心；投资4000万完成日杂市场三期改造；完成新世纪家具汇展中心扩 建和雁滩家具市场整体改造工程。其三，重振火车站、铁路局商圈。主要实施4个项目，分别包括：投资近3个亿在兰州量刃 厂建设兰州最大的客运中心，启动兰州灯泡厂超大型娱乐城，在兰州水泵厂建成家世界超市，整体改造工贸商场。其四，发展 东部经济带，建设8个服务业项目。投资8亿元完成东部市场整体改造；投资4.5亿元建设兰新万国商厦；投资4亿元建设 酒钢宏顺物流中心；投资2.4亿元建设东岗东路家世界购物广场；投资1.2亿元完成西北鞋城二期扩建；投资1.2亿元 对“6413”厂区进行开发；投资800万对拱星墩货运市场改造扩建；投资5000万建设兰运集团东岗客货运中心。

　　实施6地区整体改造

　　在完善城市综合服务功能、加快城市开发改造方面，城关区在今年将重点抓好6个地区的开发建设。其一，从今年开 始，计划3年的时间总投资24亿元对庙滩子地区进行整体改造(一期投资3.2亿元)。其二，从今年开始，计划5年到6 年时间内，对伏龙坪进行整体改造(一期投资3.5亿元)。其三，对皋兰山地区整体开发，用2年到3年的时间整体完成退 耕还林。其四，投资2.1亿元对兰山生态旅游进行开发。其五，投资4亿元对北山荒山荒地开发，开发土地3万亩。其六， 与皋兰县联合整治大沙沟河洪道。(记者杨志彬)