新华网上海频道4月7日消息：在今天举行的上海市政府例行新闻发布会，市政府发言人焦扬介绍了《上海市政府信息公开规定》和《行政许可法》的实施准备情况。她说，今年上海的政府工作中有两个重要的时间节点，一是5月1日《上海市政府信息公开规定》正式实施，二是7月1日《行政许可法》全面执行。这两项法规的核心主旨都是为了更好地约束政府的权力，督促政府依法行政，做到公开、透明、程序、规范。据介绍，上海对《规定》的推进实施有一个确定的时间表：5月1日之前，“中国上海”门户网站完成改版，所有政府部门都
将编制公布《政府信息公开指南》，明确专门的信息公开申请受理机构和咨询电话。市档案馆新馆将开馆，向公众提供部分政府信息公开服务；5月1日到11月1日，是形成工作规范和重点突破阶段，有关部门都将依法主动公开信息，提供信息申请服务，并公开现行有效的规范性文件；11月1日到明年3月31日是完善有关规范和全面推进阶段，各部门的《政府信息目录》都要公开，并发布首期政府信息公开年报；明年3月31日后力争形成全市政府信息公开的长效机制。在信息公开形式方面，目前全市层面上已有市政府公报、“中国上海”门户网站以及市政府新闻发言人等形式，各部门也都建立了官方网站，并根据自身实际开辟了其他渠道。今年市政府还将通过社区信息苑和社区电子公告牌等形式，进一步拓展政府信息公开的途径。为了凸现重点，让市民在5月1日之后能明显感到政府信息公开的新气象，教育、人事、房地、水务、质量技监、建设、规划、工商、公安、外经贸、卫生、劳动保障、民政、财政、市政等15个公众关注程度高、公益性强、公权大的部门被首先推到前台。这些重点部门已经开列了一批“亮点”，将在5月1日后向公众集中推出。
例如市教委，将公开市民关心的教育热点信息，包括从幼儿园到大学的各级各类学校的入学招生信息、考试信息、收费标准和政策依据等，高校毕业生就业信息，学生转学与资助的有关信息，教师资格认定信息，以及中外合作办学和留学中介机构的名称、年审情况等。
市人事局将要公开的信息有：人事规划计划以及各类人才资源统计数据和调研报告；公务员考录流程、结果，近几年公务员录用和考核情况；留学回国人员、海外人才家属签证便利政策；上海紧缺人才培训项目、培训机构情况；等等。市人事局将在原先公开23个事项依据、程序的基础上，进一步公开结果。
市房地局表示，他们将公开1995年以来现行有效的所有局发规范性文件，土地出让公开招标公告及招标地块信息、房屋拆迁公告和房屋拆迁最低补偿单价、房地资源行业企业资质和行政许可证情况等也将被公开。另外，他们已要求各区县房地局将土地征用方案、征地补偿安置方案、拆迁安置方案等信息都纳入主动公开的范围。
市公安局将充分利用基层窗口单位和24023456公安热线提供信息公开服务，并突出对重大案件、突发事件发生处置情况的公开，实施社会治安状况旬报和年报。
市规划局拟公开的规划信息包括总体规划、区域性规划、产业规划、专业规划、重大工程和重要地区规划等。他们将对已批准的有效规划进行核对，然后予以公开。
在谈到上海贯彻实施《行政许可法》的准备工作时，焦扬说，《行政许可法》规定了公民法人自主决定优先、市场竞争机制调节优先、行业组织或者中介组织自律优先、事后监管优先的原则，这“四个优先”是对市场经济条件下政府职能的重新界定，具有深远意义。上海正通过学习和培训来树立行政人员新的管理理念，转变传统的管理方式就显得相当重要。据统计，目前全市有约100名局级干部、120多名政府法制干部和4万名行政执法人员参加了《行政许可法》的学习培训。另外，对行政许可事项及相关文件的清理工作也取得了阶段性成果。
据焦扬透露，第一阶段的行政许可事项清理已有初步结果。据初步统计，本市地方性法规、市政府规章和市政府规范性文件中创设的行政许可事项共有217项，另外国家创设本市执行的有1030项，合计1247项。在本市创设的许可事项中，约有一半将被取消，这个清理率是比较高的。对国家创设的许可事项，将等国家作出清理结果后本市再及时作出相应处理。与此同时，行政许可实施主体的清理上报也已基本完成。在上报的298家机构中，除等待国家清理结果明确后再予以确认的72家机构和其他需要进一步研究的42家机构外，目前初步确认具有行政许可实施主体资格的机构164家，不具备主体资格的20家。另外，由市政府各部门和区县政府自行制定的涉及行政许可事项的规范性文件，目前也在抓紧清理之中，5月底之前将完成并上报清理情况。
