新华网上海频道4月7日消息：在今天举行的上海市政府新闻发布会上，市政府发言人焦扬介绍说，上海将进一步加大力度清理解决建设领域拖欠工程款的问题，努力实现市政府提出的“力争两年内基本解决本市建设领域拖欠工程款”的目标。
焦扬说，近年来上海大力整顿规范建筑市场秩序，采取法律、经济、行政等手段综合治理，使得建设领域拖欠工程款的势头明显下降，总体矛盾已趋向缓和。在清欠工程款的同
时，上海还特别重视解决拖欠建筑民工工资的问题，基本做到“年年结清”，近几年的解决率稳定在98%，去年解决率达到99%。
据了解，国务院办公厅于去年11月下达了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，要求各地用3年时间基本解决拖欠工程款的问题。市政府对此十分重视，将解决时限压缩至两年，要求明确清欠范围、突出清欠重点，形成合力，限期清欠老账，从源头上截堵新欠账款。
焦扬说，上周的市政府常务会议通过了《关于本市清理解决建筑领域拖欠工程款工作方案》，建立市清理解决建设领域拖欠工程款联席会议制度。联席会议的第一召集人是副市长杨雄。联席会议下设办公室（简称清欠办），负责具体组织实施和协调监督。
据透露，在推进清欠工作中，上海将建立“不良名单”制度，惩戒某些恶意拖欠工程款的单位。惩戒措施主要是：一是通过新闻媒体披露“不良名单”，公开曝光某些恶意拖欠的单位；二是对列入“不良名单”的单位依法监察，实行信息跟踪制度，相关信息录入企业合同信用状况；三是在建设项目批准、土地招标、规划许可、建筑管理等方面向有关部门给予提示；四是将“不良名单”提供给金融系统及时掌握。
被列入“不良名单”的单位在履行完还款义务之后，经清欠办审核并报联席会议批准后，从名单上删除，并向社会公布。
焦扬说，在加大清欠力度的同时，上海将“双管齐下”，一是由法院系统集中审理、上海仲裁委员会及时裁决一批拖欠工程款案件，确保依法清欠；二是发挥新闻媒体等社会监督作用，共同推进清欠工作。
在摸准底数、加强清欠的同时，上海将在预防拖欠方面“关口前移”，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系，建立健全长效管理的“防范拖欠机制”，从源头上协调解决拖欠问题。
“防欠机制”主要包括：推行以社会化的保险和担保为主要内容的企业诚信机制；强化严格审批管理的多部门项目管理协同监管机制；建立以建设工程合同律师鉴证制度和纠纷仲裁体系为重点的法制援助机制；重点建立解决拖欠建筑民工工资问题的治理机制。
从源头上解决拖欠建筑民工工资的问题，是清欠工作的重点之一。具体措施有：每月汇总、分析拖欠建筑民工工资问题，发现一个，解决一个，不积压；在各区县建设工程交易中心内建立建筑劳务交易分市场，规范企业用工行为，保障民工劳务权益；用工企业应在银行中开立建筑民工工资专户，由专门部门监管，定期解款，按时支付；同时优化建筑民工综合保险，由用工企业为每个民工投保综合保险，在解决伤害、医疗保障的同时，探索设立特别保障，解决突发事件中被欠工资的建筑民工基本生活费和返乡费等资金来源。
