本报讯昨日，重庆旺峰肉业公司一纸诉状，将市商委告上法庭。其诉讼依据是《重庆市生猪定点屠宰场设置规划通知》（下称“通知”）。这是继“北碚生猪案”（见本报4月6日第7版）后，又一起因“通知”引发的官司。

　　旺峰肉业的诉讼请求是，市商委撤消在同一区域对某生猪定点屠宰的资格审批。

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　　旺峰肉业公司董事长汪显东介绍，包括旺峰在内的主城区8家定点屠宰厂都是“通知”的产物。2001年10月28日，生猪定点屠宰厂设置规划的通知下发，根据“通知”要求，为了让市民吃上“放心肉“，主城区设置8个机械化二级定点屠宰厂。2002年12月，为了争夺有限的壳资源，旺峰肉业以80多万的价格，在激烈的竞标中胜出，得到一张门票——10年屠宰权。汪称投入上千万元的屠宰厂于去年12月投产，因为无猪可宰，以平均每天1万元的速度亏损。

　　汪很无奈：本以为熬过寒冬就是春，哪知市商委在去年底又批准另一家屠宰厂进入渝北。这家厂投资过亿，年宰杀生猪能力在100万头以上。对此，汪认为，市商委的审批行为，直接侵害了旺峰通过竞标方式取得的屠宰权，要求其撤消这一行政行为。

　　旺峰肉业的代理律师志同律师事务所陈律师认为，重庆市商委存在着两点违法，一是程序违法。生猪定点屠宰资格审批权在区县人民政府，被告市商委无权直接批准定点屠宰资格。

　　二是实体违法。市商委违反了《重庆市生猪定点屠宰场设置规划通知》文件中的相关规定，在渝北区设立第二家定点屠宰厂。

　　由于此前有了市一中院对“北碚生猪案”的审判结论，此案引起了众多媒体关注。

　　据了解，本案原定于昨日开庭审理，因市商委未派人出席应诉而延期。

　　（记者 陈雪莲 实习生 郭玲）背 景生猪屠宰场设置原则

　　2001发布的《重庆市生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》，对重庆生猪定点屠宰场设置原则、设置标准等方面进行规范：

　　设置原则：江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、渝北区、巴南区、北碚区原则上各设置1个生猪屠宰厂（场）；其他区县（自治县、市）人民政府所在地的城镇原则上设置1个生猪屠宰厂（场），负责当地城乡市场的鲜肉供应。

　　设置标准：屠宰厂的平面布局、工艺流程、场地设施、机械设备必须严格按照国家颁布的《畜类屠宰加工通用技术条件》和《生猪屠宰与分割车间设计规范》进行设计、新建或改造，主城区范围内的必须达到二级标准。手工屠宰场围追堵截机械屠宰场等米下锅

　　本报讯放着现代化的先进设备不用，准备重操杀猪刀。昨日，我市多家定点屠宰厂负责人无奈地表示，在手工屠宰的围追堵截下，已陷入困境，准备这两天关掉流水线，再干手工屠宰的“老本行”。

　　我市首家投产的机械化屠宰厂——北碚北龙食品公司负责人余忠昨日表示，去年开业至今，已亏损100多万元，昨日已基本停业。旺峰肉业副总李国友也表示，去年12月以来，每天亏损1万元，近日准备关掉流水线，改为手工屠宰。宏宇食品公司方宇也表示，今年3月开业，已亏了20万元，亏到50万元就坚决关门。兆隆肉食品公司负责人张鸿飞称，投资6000万元的屠宰厂在建设中，看到同行亏得惨，不敢快马加鞭。

　　“上述4家均是我市主城定点屠宰厂。”市肉类协会秘书长李晓秘说：“我市主城8家生猪定点屠宰厂，有4家在建，有4家已投产，投产的4家均亏损。有的准备这两天关掉生产线，重操杀猪刀。”

　　从手工屠宰脱胎换骨，走上机械化的康庄大道，并且拿到主城区仅有的8张通行证，原是令人羡慕的事，为何定点屠宰厂要吃“回头草”？

　　市肉类协会李秘书长介绍，本来就“僧多粥少”，又被手工屠宰的围追堵截，定点屠宰厂面临无猪可杀的窘境。

　　据统计，我市去年生猪出槽约为1800万头，而全市主城区8家定点屠宰厂的年屠宰能力为1100万头，此外还有近30家区县屠宰厂、7家出口注册屠宰厂、4家引进设备投资上亿的大型屠宰厂，使得众多屠宰厂都处于“吃不饱”的状态。

　　真正致命的是大量隐蔽分散的手工屠宰场。一把刀、一口锅就能营业，一台摩托就能送货上门，低价恶性竞争。费用是手工屠宰场“竞争”的利器：正规屠场每头猪环保处理费2.5元，手工屠场为零；病死猪不合格产品检出率分摊每头猪6－8元，手工屠场为零；正规屠场防尘吊挂式专用运输，每头费用3-5元，手工屠场用摩托车运送，每头费用1-2元。

　　因为费用价差较大，用肉、屠宰大户不愿进定点屠宰厂，宁愿多跑几十甚至上百公里的路，选择偏远地区的手工屠宰场，以节约成本。

　　这就使本就吃不饱的屠宰厂更加饥饿。旺峰自去年投产以来，每天平均宰杀生猪100头，而其能力为1000头，每天宰杀500头以上才能达到盈亏平衡点。北碚北龙的盈亏平衡点为每天宰杀500头，但目前每天接货量仅为100多头。

　　市商业联合会副秘书长朱吉华表示，商联与肉类协会专程为此向有关部门打过3次报告，但至今没有下文。他希望，有关部门能够保持政策的连续性，保护经营户的合法权益。（记者陈雪莲 实习生 郭玲）链 接国内城市生猪屠宰场数量情况

　　武汉。主城七区，仅4家生猪定点屠宰场。其他生猪屠宰场所，由各城区人民政府组织商业、畜牧、工商、公安等部门坚决予以取缔。

　　上海。城区有2000万人口，有生猪屠宰点7个、家禽屠宰点有5个、牛羊屠宰点只有1个。“北碚生猪案”后，市商委首次面对媒体———目的：市民吃肉放心结果：尊重法院判决

　　本报讯市一中院日前判决认为，《重庆市生猪定点屠宰场设置规划》是一个规范性文件，不能作为审理行政案件的依据，北碚区商委强制阻止外区鲜猪肉进入市场销售的行为与《中华人民共和国动物防疫法》的规定相抵触，是违法行为。对这一判决，市商委又是如何看待的呢？昨日，该委有关负责人就此事首次接受媒体采访。

　　该委一负责人在接受采访时称，他们尊重法院判决，但该文件内容是否进行调整，他们还无法透露。

　　该负责人介绍，商委制定该规划主要是为了推动食品放心工程的实施。此次涉案的“禁止低级别屠宰场肉品流入高级别屠宰场所在地销售”的规定，其目的是为发展机械化屠宰加工业务，让市民吃上放心肉。

　　据介绍，与传统的手工屠宰场相比，机械化屠宰场加工的肉产品质量更好，卫生更能有保障。机械化屠宰场不仅有符合国家规定技术条件的生产线，还有生猪同步检疫检验线，整个生产过程中肉品都挂在流水线上，可避免同体交叉污染。

　　而手工屠宰场少有机械化设备，生产环境污水横流，几十上百头猪集中在一起宰杀，一旦有带病猪混入其间，极易因同体接触产生交叉污染。

　　与此同时，去年以来相继发生的非典、禽流感等都与动物带菌有关，因此商务部要求大力推行机械化屠宰。去年9月，国务院七部委又联合召开电视电话会议，要求逐步取缔一把刀、一口锅、一个灶的手工屠宰场，发展机械化屠宰，对屠宰市场进行全面规范。

　　虽然在具体的操作中出现了问题，但该负责人还是表示，市商委将一如继往地推行机械化屠宰，让更多的市民吃上放心肉。

　　（记者 陈斌）新闻回放北碚生猪案

　　去年5月以来，北碚区商委执法人员先后10多次强制阻止沙坪坝一屠宰场业主的产品进入北碚市场销售，依据是《重庆市生猪定点屠宰场设置规划》规定：禁止低级别屠宰场肉品流入高级别屠宰场所在地销售。该屠宰场业主陈兴萍为讨说法，将北碚区商委告上法庭。

　　日前，市一中院经审理后判决北碚区商委的行为违法，理由是北碚区商委的行为与《中华人民共和国动物防疫法》的规定相抵触。网络编辑：孔祥伟