沈峰
南阳市内乡王店造纸厂是河南省长江流域的重点排污企业，对王店造纸厂，省、市、县三级政府都发了文件，明确要求在2003年底前关停。4月6日，省环保局暗访组在现场看到，该厂仍在生产并排放污水。当省环保人员要求进入该厂检查时，当地环保局人员竟和厂方一起设法阻拦检查人员进入（4月7日《大河报》）。
为追逐经济利益，王店乡政府顶风违纪，放任排污企业违法生产，不仅暴露出缺乏应有社会责任感，而且反映出当地政府在发展经济过程中环保与环境伦理观念的缺位。因为，保护环境资源，是我们实现可持续发展的前提。它以自然资源的可持续利用和良好生态环境为基础，以经济可持续发展为前提，以谋求社会的全面进步为目标。这是每一级政府都必须要认识到和严格遵循的环保观念。
王店乡置省、市、县三级政府关停禁令于不顾，支持该违法企业生产排污。并给这个造纸厂挂上了“重点保护企业”铜牌，这使我们看到地方保护主义仍然相当严重，阻碍了“绿色行政”的实行。因为，实施“绿色行政”必须实行污染预防、全过程控制。从制定方针、发展战略开始，到制定并实施社会经济发展规划，以及结构调整与日常行政管理，每一步都要考虑保护生态环境，都要符合可持续发展的要求，绝不能再走“先污染后治理”、“先发展后保护”的老路。
令人遗憾的是，三级政府文件都没有将王店造纸厂关停。王店造纸厂对关停文件置若罔闻，一是说明我们环境保护的法律、法规还存在着不足，现行法律赋予环保部门的权力有限，环境执法威慑力不足，特别是强制性手段还有待加强；二是基层政府依法行政的观念亟待强化。
笔者认为，只有让政府官员树立科学的发展观和正确的政绩观，并对各级政府和领导实行环保实绩考核，从根本上纠正一些部门和领导干部存在的单纯为了追求经济增长而不顾环保的错误做法。同时，加强环保执法力度，对顶风违纪的决不迁就姑息，才能避免三级政府文件关停不了一个小造纸厂的尴尬现象的发生。
