特约记者 于林波 本报记者 井洋 焦明忠

　　牡丹江是我省对外开放的桥头堡和前沿阵地。210公里的边境线，地处东北亚经济圈的中心地带，是中国哈尔滨经俄罗斯海参崴到日本、韩国及其它国家和地区陆海联运国际大通道的必经之路。然而，与此形成强烈对比的是，地产品出口量不到出口总额的十分之一，外贸始终没有成为这个工业城市的主要经济支撑点。振兴东北老工业基地这一难得的历史机遇

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，牡丹江该如何应对呢？

　　口岸优势并非牡丹江所独有,发挥大通道聚应效益和比较优势才是一篇大文章

　　牡丹江市主管外贸的副市长康志文认为，我省沿边开放口岸星罗棋布，口岸优势并非牡丹江所独享。目前牡丹江虽然初步形成了公路、铁路、航空相结合的对俄经贸立体通道，但通道的作用还是没有得到充分发挥，尤其是市区对俄购物环境欠缺的问题突出。因此，主动适应全国进军俄罗斯市场的新形势，充分发挥大通道的聚应效益和比较优势，认真做好口岸开放与延伸的大文章迫在眉睫。

　　去年以来，牡市加大资金投入，重点对绥芬河、东宁口岸的公路、铁路和基础设施进行了改造，绥芬河铁路扩能改造工程、东宁地方铁路复建工程相继竣工，全市口岸年货运能力由2002年的900万吨提高到1200万吨。去年实际过货量达到636万吨，进出境133．5万人次，分别增长13．4％和9．9％。牡丹江航空口岸建设取得历史性突破，牡丹江－海参崴国际航线实现全年正班飞行，新开辟了牡丹江－雅库茨克、牡丹江－哈巴罗夫斯克2条国际航线。目前牡市每周有5个国际航班，已成为全省第二大国际航空港。与此同时，牡市还积极改善通关环境，绥芬河、东宁海关和出入境检验检疫部门投资5800万元，装备了现代化检测管理系统，实行了“电子”口岸管理，大大提高了查验速度和过货能力，公路口岸通关时间已由过去每天8小时延长到12小时。

　　今年是振兴老工业基地的起步之年，也是牡丹江确定的“沿边开放年”，如今，大通道建设正在紧锣密鼓当中：牡丹江空港进一步增加现有国际航班密度，在牡丹江－海参崴航班继续保持正班飞行的基础上，牡丹江－雅库茨克航班由每月2个班次增加到4个班次，牡丹江－哈巴罗夫斯克每周2个班次的定期包机航班尽快发展成正班飞行，并开通货运航线。同时，争取开通牡丹江－汉城、牡丹江－堪察加、牡丹江－新西伯利亚3条国际航线，逐步把空港做大做强，更好地吸引国内外客商到我市旅游购物、经贸考察；扩大市区对俄直通货运，以黑龙江中俄果菜集散中心为突破口，开通牡丹江－乌苏里斯克果菜运输直通车，并争取延伸到海参崴，形成便捷、畅通、高效的货运通道，增强对俄罗斯市场的辐射力；围绕释放口岸功能，加快推进绥芬河至下城子铁路复线、绥芬河至格城26公里套轨改并轨，东宁出境铁路、牡丹江至海参崴公路客运、东宁至老黑山铁路等重点项目建设。

　　打好现代物流和进出口加工两个硬仗 才能更好拉动地方经济增长

　　绥芬河是我省俄罗斯木材进口的主要口岸，然而，一列列满载原木的火车却呼啸着穿越辽阔的东北黑土地，驶向我国南方地区，继而被制作成各种精美的家具回销。去年牡市仅进口俄罗斯原木就达到670万立方米，实际加工量却不超过100万立方米。许多外地人对此不解：拥有这样的资源，难道牡丹江就不能培育自己的“曲美”、“华丰”？

　　让人不解的还有：许多企业单纯“眼睛向内”，与国内同行奋力拼杀，但单单运距、取暖两项成本就在竞争中铩羽而归，却没有想到自己守着一块更近、更广阔的市场。据牡丹江有关部门统计，在全市1400多家生产企业中，能够自营出口的仅50家，出口额超百万美元的只有石化集团等9家企业。全市有320多个出口品种，但本市产品不到60种，可供出口的地产品十分有限。

　　一位业内人士指出，瞄准俄罗斯市场生产适销对路的产品，是牡丹江乃至全省企业面临的课题。南方一家企业对俄出口黑白电视机，可就是这个夕阳产业却找到了“不落山”的市场，根源在于找准了需求的空档。牡丹江对外经济贸易局局长程鹏认为，当前全市上下必须转变观念，增强大开放的紧迫感，打好现代物流和进出口加工两个硬仗。发展现代物流主要是围绕增强市场吸引力和辐射力，培育市区对俄市场、扩建境外市场、培育现代物流。

　　在市区建设对俄贸易工业园区是牡市今年倾力打造的重点项目。如今，园区已正式启动，现已完成可研、产项、规划、征地、测绘、普查等基础性工作。这一项目的广阔前景吸引了大批国内企业的关注，前来考察者络绎不绝，目前已与香港、福建、四川、北京等100多家企业建立了联系，并达成了一批意向性协议。今年3月在北京“两会”期间，由国内四家大型企业共同组建的德美奥翔投资有限公司举行新闻发布会，正式对外宣布投资500亿元在全国建设30个综合物流基地，打造“中国民族商贸物流新航母”。而牡丹江也成为他们投资的重点，计划投资总额达16亿元。

　　充分利用自身优势主动出击招商引资，才能解决发展资金瓶颈问题

　　深入开展“招商引资年”活动，广泛吸引境内外资金，是我省提出的明确要求，也成为当前牡市对外开放工作的第一要务。抢抓国际产业转移、振兴东北老工业基地、国内资本北移的历史机遇，充分发挥优势，扩大南联北开，推动对外开放实现战略升级已成为当地政府和企业的共识。

　　今年，在总结以往招商引资经验教训的基础上，牡市在三个方面狠下功夫，力求实效。

　　在项目开发上下功夫。精心策划、包装、开发一批加工贸易项目、出口导向型项目、产业转移型项目。针对目前项目推介简单化、包装策划一般化的问题，加大项目前期工作力度，按照国际惯例高质量地开发一批重点项目，提高包装水平和译文水平，让外商一目了然，便于操作。

　　在创新招商方式上下功夫。灵活运用合资、合作、独资等方式，特别利用BOT招商（建设－运营－转让）推进基础建设项目的运营。积极开展定向招商、定位招商、亲缘招商、资源招商，并积极探索网上招商、委托招商、代理招商等方式，进一步拓宽引资渠道，不断提高招商引资水平和合作的成功率。

　　在重点招商活动上下功夫。打好加工园区和大通道的品牌，组成精干的招商小分队，以韩国、日本周边国家和地区，以及国内发达地区为重点，集中力量招大商、大招商，并通过跟踪问效提高合同履约率和资金到位率。与此同时，全市还要努力营造高效、法制、诚信、安全的投资环境，增强外来投资者的信心，促进外资早到位，项目早投产。

　　今年一季度，牡丹江招商引资即喜报频传：11个亿元以上的大项目相继签约，7个超亿元的项目正在对接洽谈。

　　牡丹江以大开放的胸怀和气魄，踏上了振兴之路。

　　核心提示　牡丹江三杯“功夫茶”

　　在项目开发上下功夫。精心策划、包装、开发一批加工贸易项目、出口导向型项目、产业转移型项目。加大项目前期工作力度，按照国际惯例高质量地开发一批重点项目。

　　在创新招商方式上下功夫。运用合资、合作、独资等方式，特别利用BOT招商（建设－运营－转让）推进基础建设项目的运营。开展定向招商、定位招商等方式，进一步拓宽引资渠道。

　　在重点招商活动上下功夫。打好加工园区和大通道的品牌，以韩国、日本周边国家和地区，以及国内发达地区为重点，集中力量招商，通过跟踪问效提高合同履约率和资金到位率。（黑龙江日报）