中新网4月7日电第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议6日通过了全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一第七条和附件二第三条的解释。中国人民大学台港澳研究中心的张同新教授在接受中国华艺广播公司采访时对此次人大释法进行了以下三点分析。
一、香港特区政制发展形势决定全国人大必须释法
全国人大常委会选择这个时候解释《基本法》最根本的原因就是有实际需要。前一段时间，香港社会对香港特首和立法会选举的问题有很多不同的看法，实际上影响了香港政制改革向前发展。特别是去年“七一”以来，有一种声音要把这场政制发展的讨论扭向偏离《基本法》的方向，在这种情况下，全国人大常委会不得不作出这次解释。特别是及时准确地按本义解释《基本法》，有利于澄清一部分人对《基本法》的片面认识，也有利于香港政治体制改革沿着正确道路发展。
二、香港特区政治发展的主导权在中央，释法为香港特区工作提供最坚实的法律基础
人大常委会作为宪法赋予法律解释权的机关，有权力相应也有这个责任释法。现在香港民众关心的主要有两个问题。第一个问题是怎么样保证香港的稳定和发展，真正体现“一国两制”的方针，第二个问题是2007年香港特首和立法会如何选举产生。按照有些人的看法，认为2007年特首应该直接选举产生，只有这样香港才叫做民主，才能真正体现民主在向前发展。
通过人大常委会释法之后，使香港民众明确2007年特首选举的法律依据是《基本法》，必须按照《基本法》的实践和规定来进行。有利凝聚港人的民心，同时也使香港特区工作有了最坚实的法律基础。另外人大常委会在释法的时候还特别指出若有不同的意见提出，可以经香港特区向中央政府来反映。
这次人大常委会释法特别注意了两点：一是充分听取了香港民众的意见；二是严格按《基本法》这两个附件的本义来释法。应该这次释法体现了中央政府对香港民众的深切期望，相信香港民众在释法之后，能够按照香港《基本法》的精神继续推进香港政制改革向前发展。同时这次释法也近一步展示了中央政府贯彻实施“一国两制”方针和《基本法》的坚定信念。
三、本次全国人大释法具有里程碑式意义，必将永载《基本法》和香港特区发展的史册
目前，全国人大总共就《基本法》进行了两次释法，第一次是1996年全国人大常委会曾经就国籍法在香港特区实施的几个问题进行释法，化解了双重国籍的问题，保证了平稳过渡。这次释法是第二次释法，就香港2007年香港特首和立法会选举等问题进行了释法，澄清了一些法律上的问题，目的是为了让香港民众可以更加准确理解和执行基本法，从而使“一国两制”得以更加成功地落实。可以说，每次的全国人大释法都是香港政制发展到一定阶段的时候进行的，特别是这次全国人大释法是在香港社会政制改革向前发展进程的关键时刻进行的，其对香港政制发展的指导作用在未来几年将逐步显现。(民生)
