(二00四年三月二十六日青海省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

　　十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案。这次修宪是在党中央领导下，根据新世纪新阶段我国改革 开放和社会主义现代化建设的客观要求，集中全党和全国各族人民的智慧和意志，对1982年宪法进行的第四次修改，是我 国宪政史上又一个里程碑，意义重大，影响深远。为了加强宪法的学习宣传和贯彻实施，保证宪法的遵守和执行，

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特作如下决 定。

　　一、充分认识宪法的重要地位和这次修宪的重大意义

　　宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律 基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的根本法律保障。宪法集中反映了我国各族人民 长期奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活中最重要的原则，具有至高无上的 权威和法律效力，在中国特色社会主义法律体系中居核心地位。现行宪法是在1954年宪法的基础上，根据党的十一届三中 全会确定的路线方针政策，总结新中国成立以来建设社会主义的长期实践经验，经过全民讨论，于1982年12月由五届全 国人大五次会议通过的。根据形势发展的需要，1988年、1993年、1999年先后三次对宪法部分内容作了修改。二 十多年来，这部宪法既保持了稳定，又在实践中与时俱进，不断完善，为我们进行改革开放和社会主义现代化建设，发展社会 主义民主政治，推进依法治国，维护最广大人民的根本利益，发挥了重要作用。

　　这次修宪贯彻党的十六大精神，坚持中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法 办事的原则，体现了宪法的稳定性与适应性的统一、党的主张与人民意志的统一、讲政治与讲法制的统一，反映了全党和全国 各族人民的共同意愿，使宪法更加完善，更加适应全面建设小康社会、开创建设中国特色社会主义事业新局面的要求，更加能 够发挥宪法作为国家根本大法的作用。修改后的宪法对于加强和改善党的领导，发挥社会主义制度优越性，调动广大人民群众 的积极性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，推进依法治省，促进经济发展和社会全面进步，具有重大而深远的意义。

　　二、全面把握和深刻领会宪法的精神实质

　　宪法新文本由序言和四章一百三十八条组成。我们学习宪法，要全面掌握宪法的基本内容，领会精神实质，准确把握 我们国家举什么旗、走什么路的根本问题，准确把握我国的国体、政体和基本社会制度，准确把握国家的根本任务，准确把握 公民享有的基本权利和应尽的基本义务，准确把握国家机构设置及其组织与活动原则等，并将宪法各项规定作为互相联系的有 机整体，深刻认识宪法是从根本上保证人民当家作主的权力，是从根本上保证国家的社会主义本质属性，是从根本上保证我国 改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，体现了中国共产党执政兴国的基本主张和人民的共同意志，是建设富强、民主、 文明的社会主义国家的法律基础，从而增强贯彻实施宪法的自觉性和坚定性。

　　十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，是这次宪法学习的重点，我们要全面准确地领会和把握其精神实质。将“ 三个代表”重要思想写入宪法，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，有利于巩固和发展全党和 全国各族人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。把推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展写入宪法，为坚 持科学的发展观提供了宪法保障。在统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”的规定，有利于最广泛最充分地调动一 切积极因素。关于发展非公有制经济和保护公民的合法的私有财产权和继承权的规定，进一步完善了社会主义初级阶段的基本 经济制度，有利于解放和发展社会生产力。关于“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”、“国家尊重和保障人权 ”和“紧急状态”的规定，是维护人民群众根本利益和国家长治久安的重要保证。关于全国人大组成和乡镇人大任期的规定， 进一步完善了人大制度。增加对国歌的规定，有利于维护国歌的权威和稳定性。这些都是关系国家发展和长治久安的重大问题 ，是被实践证明是成熟的、需要用宪法规定的、非改不可的内容，符合最广大人民的根本利益。我们要结合学习宪法修正案( 草案)的说明，加深对宪法修正案的理解，统一思想，提高认识，为贯彻实施宪法奠定良好的基础。

　　三、大力开展宪法的学习宣传教育活动

　　宪法是党的主张和人民意志的统一体，是一切法律法规的基础和依据。依法治国，首先是依宪治国。建设社会主义法 治国家，最重要的是牢固树立宪法意识和法制观念。我们要以这次修改宪法为契机，广泛宣传宪法，认真学习宪法，让宪法家 喻户晓，深入人心，使广大人民群众充分认识宪法的重要地位和作用，全面、准确地把握宪法内容的精神实质，进一步树立宪 法意识，维护宪法权威，使宪法在全社会得到一体遵行。

　　全省各地区、各单位都要高度重视宪法的学习宣传，切实加强领导，认真组织好本地区、本单位的学习和宣传活动。 各地区、各单位都要集中一段时间进行学习。要把学习宪法同干部培训工作结合起来，增强学习效果。要针对不同对象，通过 专题讲座、课堂教学、讨论座谈、知识竞赛和编发宣传材料等形式，推进宪法学习宣传活动的深入开展。要进一步做好以宪法 为核心的“四五”普法工作，切实增强法制宣传教育的实效。各级各类学校都要开展宪法教育，尤其要重视广大青少年的宪法 教育，培养爱国守法的良好品质。每年年底，要认真组织好“12·4”宪法宣传日活动。今年开展的人民代表大会成立50 周年和民族区域自治法颁布实施20周年纪念宣传活动，都要结合宪法这个根本大法进行宣传教育。新闻宣传单位要把开展宪 法宣传教育作为一项重要任务，坚持正确舆论导向，开展丰富多彩、有声势、有深度的宣传活动，努力营造良好的舆论氛围。 国家机关工作人员特别是各级领导干部要以身作则，带头学习宪法、宣传宪法，提高民主决策、依法行政、公正司法、科学管 理的能力和水平。

　　四、以求真务实的作风抓好宪法的贯彻实施

　　全省各族人民、地方各级国家机关、驻军和武警部队、各党派和社会团体、各企业事业组织，都要深刻认识学习和贯 彻实施宪法的重大意义，把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置，认真抓好落实，切实以宪法为根本 的活动准则，严格依照宪法办事，自觉地在宪法和法律范围内活动，维护宪法尊严，保证宪法的全面实施。

　　坚持以宪法确认的“三个代表”重要思想为指导，结合学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕省委确定的 “消除贫困、富民强省，深化改革、创新机制”的两大历史任务和“三个保持和发展”的总目标，紧紧抓住西部大开发的历史 机遇，抓好发展这个第一要务，立足于解决青海改革开放和现代化建设中的重大问题，坚定不移地推进经济体制改革和其他各 项改革，保持国民经济持续快速协调健康发展。要牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，高度重视推进 社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。要坚持“以人为本”，把人民群众利益放在首要位置，努力使农牧民增 收减负，加大就业和社会保障工作力度，不断改善人民生活，使人民群众在改革发展中得到更多实惠。

　　按照宪法确定的依法治国的要求，积极推进社会主义民主法制建设。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有 机统一作为必须遵循的政治原则，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。要把扩大基层 民主作为建设社会主义民主政治的基础性工作，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民群众依法直接 行使民主权利，调动广大人民群众的积极性、创造性。要按照党的十六届三中全会提出的推进法制建设的“六个完善”的要求 ，以经济立法为重点，加强立法工作，提高立法质量，促进经济发展和社会全面进步。各级政府特别是领导干部要严格依照宪 法和法律的规定履行职责，全面推进依法行政，建设法治政府。司法机关要坚持司法为民，维护社会公平和正义。

　　全省各级人大及其常委会负有保证宪法和法律在本行政区域内遵守和执行的职责，必须要在同级党委的领导下，认真 履行监督职能，切实保证宪法和法律法规在本行政区域的全面贯彻实施，努力推进依法治省，为全面建设小康社会提供坚强有 力的法制保障。