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　　新华社北京4月7日电 记者 林红梅

　　4月7日是世界卫生组织确定的“世界卫生日”，今年“世界卫生日”的主题是“道路安全”，提出了“道路安全防患未然”的口号。我国道路交通安全形势严峻，年事故死亡人

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数高达10万人以上。记者就此专访了交通部副部长冯正霖。他表示，交通部今年提出了“珍视生命，消除隐患”的指导原则，围绕公路安全薄弱环节，下大力气进行整顿。

　　世界卫生组织的研究结果表明，道路交通事故比空难、海难事故严重得多，造成的死亡人数甚于战争，造成的经济损失约占各国ＧＤＰ的1％至3％。为此，各国政府无不把预防和减少交通事故作为重要的执政目标。

　　冯正霖介绍说，我国汽车保有量约占全世界的2％，但道路交通事故死亡人数却占全世界的15％，多年高居世界第一。近年来，连续三年死亡人数超过10万人，平均每天死亡300人，相当于一架民航客机失事。其中，2003年全国道路运输行业共发生一次死亡10人以上的特大交通事故35起，造成537人死亡，526人受伤。今年第一季度，道路运输行业又发生了18起一次死亡10人以上的特大道路交通事故。

　　冯正霖指出，道路交通安全是一个系统工程，与“人、车、路、环境、管理”等诸多要素有关，其中以“人”的因素最为重要。根据事故统计分析，驾驶员、车辆和道路原因造成的道路交通事故死亡人数，分别约占71．6％、6．2％、0．16％。从造成道路交通事故的直接原因看，驾驶员素质不高、操作技能差、安全意识不强，是导致道路交通事故多发的最主要因素；从车辆性能看，技术状况不佳，失保失修，尤其是超载超限导致诱发大量交通事故；从公路设施看，我国四级及四级以下公路里程仍有120多万公里，路况差，混合交通严重，安全设施不足，山区道路尤为突出；从市场主体的行为看，我国道路运输企业集约化经营程度不高，安全管理基础工作薄弱，对安全生产重视不够，投入不足，安全生产责任落不到实处。

　　安全事故给人民生命财产造成了重大损失，给伤亡者家属带来了巨大的悲痛，也对我国经济社会发展和国际声誉造成很大负面影响。国务院去年建立了由公安部牵头、国家15个部门和单位参加的道路交通安全部际联席会议制度，负责道路交通事故预防工作。明确提出在本届政府任期内，实现道路交通事故和人员伤亡人数明显减少，从高发到基本遏止到逐年下降的目标。

　　针对道路运输安全工作中存在的薄弱环节，交通部今年要重点进行治理整顿。

　　冯正霖说，要继续整顿超限超载运输。超载超限运输是道路交通安全的重大隐患。交通部将会同公安部、国家发改委、国家质检总局、国家工商总局等有关部门，按照国务院的统一部署，采取广泛宣传，加大路面执法力度，整顿货运车辆生产、使用秩序，整顿道路运输市场秩序等综合措施，在全国开展车辆超限超载治理工作。要对路面上超限超载车辆和车辆“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象明显减少。他提出，超载治理的目标是，力争经过3年左右的综合治理，使车辆违章超限超载运输的现象从根本上得到有效治理，杜绝车辆“大吨小标”和非法改装。

　　冯正霖表示，要对危险路段进行整治。冯正霖介绍说，交通部从今年开始在全国国省干线公路上实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的“公路安全保障”工程，对国省干线公路中的急弯、陡坡、视距不良、路侧险要路段进行改造，通过增设钢或混凝土防撞护栏，增设标志牌，设置公路线形诱导标志等安全防护设施，提高公路行车的安全性。计划用3年时间，完成全国国省干线公路上17万处、5万公里的行车危险路段的改造工程。

　　冯正霖说，要对运输企业进行整顿。冯正霖表示，要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站场的安全生产监督。推行质量信誉考核制度，对运输企业进行以安全、质量、诚信为主要内容的动态考核，落实运输企业的安全责任。加强责任追究，对于那些安全管理制度不落实，经常发生重特大事故的运输企业，要采取停业整顿、降低企业经营资质、取消投标资格直至取消运输许可等行政处罚。

　　冯正霖强调，要把农村客运安全工作摆在更加突出的位置。在满足广大农民兄弟出行需求的前提下，解决好农民兄弟的出行安全问题。按照“多予、少取、放活”的方针，继续加大对农村交通基础设施的投入，改善农村公路通行条件；采取优惠政策措施，大力推动农村客运公司化经营；改革农村客运线路管理方式，扩大经营者自主权；积极推广使用适合农村实际的乡村客车，用安全、经济、实用型客车取代非法载客的货车、拖拉机和农用运输车。

　　此外，还要整顿机动车驾驶员培训市场。冯正霖说，要严厉打击并坚决取缔无证非法驾校和挂靠驾校，清理整顿教练员队伍，加强对教学和培训质量的监督；建立驾驶员培训管理和考试发证工作的衔接机制，从制度上防止只收费不培训、不考试就发证和买卖驾驶证等违法行为。同时，交通、公安部门和其他国家机关要与驾校的经济利益彻底脱钩，从根本上解决不公平竞争的问题。力争通过一年时间的集中整治，使无证非法经营、买卖驾驶证等违法活动得到有效遏制，培训市场秩序明显好转，培训教学计划、大纲得到有效落实，驾驶员培训质量显著提高。

　　冯正霖指出，安全工作最重要的是见诸行动，取得实效，切忌运动化和形式主义。

　　冯正霖最后强调，除了交通部门的努力外，必须充分调动社会各方的积极性。世界银行认为：“改善道路交通安全，需要众多的机构和行业共同参与，没有任何一个部门能够单独降低道路交通死亡事故”。