新华网北京4月8日电（记者 魏武 赵晓辉）在中国政府内部及在中国智囊机构中久享“高参”美誉，却一直鲜为社会知晓的国务院参事室8日在此间举行新闻发布会，撩开神秘面纱，向社会全面介绍其性质及工作情况。据国务院参事室主任崔占福介绍，政府参事室为政府内具有统战性和咨询性的直属机构，它与其他智囊机构的不同之处在于，参事是政府工作人员，以个人身份参政建言，他们提出的意见式建议，以“直通车”的方式直接报送政府领导。
参事建议是参事向政府反映情况的主要渠道，由参事们围绕中国党和政府的中心工作，针对各自熟悉的领域中社会关注的热点、难点问题选定课题，在深入调研和客观分析的基础上形成。参事建议具有前瞻性和可操作性强的特点，并及时呈报给国务院和省市政府领导。这一以贴近民情和高速直达为特色的参政建言方式为参事室赢得了“中国政府第一参”的美誉。
崔占福介绍说，参事们主要是从非中共人士中遴选出的有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者或社会上名望较高的人士，他们不代表任何党派。国务院参事由总理聘任，地方政府参事则由省长、自治区主席、直辖市或省辖市市长聘任，每一任参事任期为5年，首聘年龄在60岁左右。如因工作需要，年龄可上下浮动5岁左右。与一般政府工作人员不同的是，参事任职期间原则上不办理退休手续。
根据参事遴选规定，中共党员不得超过参事总数的10％。崔占福说，这样更利于团结党外知名人士，调动他们参政咨询的积极性。由于脱离了原来的工作岗位并以参事工作为本职，参事们的身份比较超脱，他们提出的建议也因而较少受到部门利益影响，更为客观全面。中国总理温家宝评价说，参事们为国家的建设和人民的利益做了大量的工作，反映了社情民意，功不可没。参事建议涉及中国政治、经济和社会生活的方方面面。远自改革开放初期的农村联产承包责任制，近至温家宝在十届全国人大二次会议上的《政府工作报告》，以及正在困扰中国的艾滋病和粮食安全问题，都凝聚有中国政府参事们的智慧。
据了解，自1978年以来，各参事室共报送建议和调研报告5000余件。其中国务院参事室报送200余件，并参与了300多件法律法规草案的修改修订工作。崔占福说，参事们大都与海内外有着广泛的联系，随着中国的不断发展强大和改革开放的深入，政府参事会发挥越来越大的作用。温家宝不久前希望参事们继续发挥桥梁纽带作用，团结更多的海外同胞为国家现代化建设和促进祖国统一做出新的贡献。
目前，中国共有41个政府参事室，参事一千多人，其中国务院参事有35位。全国28个省、自治区、直辖市政府和11个省辖市设有政府参事室。自中国政府1949年10月23日聘任首批32名政府参事以来，中央和地方政府先后任命了4000余位参事。
