宪武 本报记者 马云霄
我省落实粮食直补政策，综合各方因素，本着向种粮户倾斜原则，选择了按计税面积、计税常产和收购量各占一定比例为依据，确定了省对市（地）补贴总额。我省每亩补贴标准最高的市14.86元，最低的市9.95元。用省粮食补贴方式改革领导小组办公室副主任王兆力的话说，就是既保证了各地区之间每亩补贴标准差距不会过大，保障了广大种地农民的利
益，又兼顾了各地常产、收购量不同而产生的土地贡献率和商品率的差异，体现了对商品粮多、收购量大、计税常产高的粮食主产区的倾斜，比较公平。对于计税面积、计税常产和平均收购量三项因素的具体权重，分别按5：4.5：0.5，5：4：1，5：3：2和1：1：1进行了测算，最终经分析对比，选择5：3：2。对于市（地）对县（市）补贴，我省允许各市（地）从本地实际出发，自行选择分配的因素和所占的权重。
为何确定出这样的补贴比例，省财政厅经贸处处长臧国忠分析，若单纯以计税面积为依据，全省每亩计税面积补贴均为13元，这样过于平均，没有考虑不同地区单产差异而导致的土地贡献率的差别，体现不出向粮食主产区倾斜；如果单纯以计税常产为依据，计税常产高的蔬菜等非粮食作物补贴偏高，也体现不出对种粮农民的倾斜，且全省各地差距过大，这样有失公平；若单纯以国有粮食购销企业收购量为依据，对种植结构调整力度大的地区就不尽合理，也不利于巩固和扩大种植结构调整成果；若单纯以粮食商品量为依据，还是无法操作，因为商品量是计算得来的，无法落实到各地；若以计税面积和计税常产各占一定比例为依据，没有完全体现出向粮食主产区倾斜的原则。（黑龙江日报）
