投稿未被用七月方退回谁来保护“投稿权”

http://www.sina.com.cn 2004年04月09日10:50 新华网

　　一部书稿未被采用，逾七个月才退回来

　　“投稿权”如何维护？

　　读者提问

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　　王先生来信说：2001年12月5日，李某将所著书稿《小说创作趋势》通过邮局向某出版社投稿，该社于同年12月7日以邮件收发专用章签收。2002年7月9日，该社致函李某，表示对其所著书稿不拟采用，并退还了书稿。李某感到十分气愤，认为出版社拖了7个月才给答复，侵犯了自己的著作权和精神利益，要求赔偿其近4万元损失。出版社则认为，我国《著作权法》对书稿的答复期限没有明确规定,所以不存在侵权问题。请问：第一，投稿行为的双方各有哪些权利和义务？第二，出版社对投稿的答复是否有期限要求,如果有期限,那么逾期将承担怎样的法律责任？

　　专家观点

　　侯杰张浩律师新文汇律师事务所

　　著作权人享有作品的投稿权。这里讲的“投稿权”，并非一个严格的法律概念，它包括了《著作权法》第10条规定的发表权、署名权、修改权、保护作品完整权和获得报酬权。根据作品的种类（个人作品、合作作品、委托作品、法人作品和职务作品等）不同，著作权人可能享有上述权利中的全部或者部分著作权。李某如果是个人独立创作书稿的，即为该书的唯一作者，享有完整的“投稿权”。就是说，李某有权向报刊、期刊社或图书出版社投稿，与之签订书面出版合同，约定出版的时间、地域、数量、报酬、质量、期限和违约责任等内容，并负有及时交付完整作品和不另外签约的责任。

　　作为出版社方面，对著作权人所投稿件有权采纳或拒绝。采纳的必须及时通知并和著作权人签订出版合同，支付报酬；拒绝的也要及时通知并退还书稿。出版合同一经签订，出版社在出版期限内享有该书的专有出版权，他人不得出版该作品。

　　这里必须强调的是：出版社在行使专有出版权时，不得侵犯作者的署名权、修改权、保护作品完整权和获得报酬的权利。《著作权法》第33条规定：“图书出版者经作者许可，可以对作品修改、删节。报社、杂志社可以对作品作文字性修改、删节，对内容的修改，应当经作者许可。”

　　那么，出版社在接到著作权人的投稿后，应该在多长时间内作出是否采纳的答复呢？

　　这个问题应视不同作品形式而定。《著作权法》第32条规定：“著作权人向报社、期刊社投稿的，自稿件发出之日起15日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿件发出之日起30日内未收到期刊社通知决定刊登的，可以将同一作品向其他报社、期刊社投稿。双方另有约定

　　的除外。”这是法律对新闻、评论、杂文等时效性较强的文字作品投稿答复期限的特别规定。

　　而对于图书书稿的投稿答复期限是多少？《著作权法》并未作出明确规定，这一方面是因为书稿篇幅大、内容多，审阅时间较长且难以统一；另一方面也因为书稿的价值与实效的联系并非特别密切。但这并不意味着，出版社可以任意决定书稿的答复时间。国家新闻版权总局1999年6月1日颁布的《出版文字作品报酬规定》第16条规定：“作者主动向图书出版社投稿，出版社应在六个月内决定是否采用。满六个月，既不与作者签订合同、不予采用又不通知作者的，出版社应按第6条规定的同类作品付酬标准平均值的30％向作者支付经济补偿，并将书稿退还作者。”。据此，出版社在作者投稿后的6个月内，不但要妥善保管书稿、不得擅自公开以外，还必须给作者一个明确的答复，否则就要承担经济补偿的法律责任。这里的“6个月”，应该从出版社收到书稿之日起，到答复发出之日止。

　　在本案中，出版社收到书稿是12月7日，直至次年7月9日才作出答复，历时7个多月，已经超出了规定的期限，没有尽到及时通知的义务，不仅违反了《民法通则》和《合同法》关于签约前的义务规定，也违反了《出版文字作品报酬规定》。就法律原理而言，出版社负有缔约过失责任，违背了诚实信用和公平原则，没有尽到善良签约人的注意义务。尽管出版社并未构成《著作权法》意义上的侵权行为，但是它负有按照稿酬标准平均值的30％给予补偿的责任。

　　我们认为，如果李某要求出版社给予按照稿酬标准平均值的30%经济补偿，是有法律依据的。（来源：解放日报)）