作者：马少华
最近湖南省益阳市两个区的教育行政部门因为在治理教育三乱的“八个严禁”中写进了“严禁奸污猥亵女生”的条款，受到了媒体的批评。这个水平较低的规范，其毛病一目了然———它管了刑法所管的事，对严重的犯罪行为定性失准，因而处罚比刑法还要低。但是，它也向人们提了一个问题：对特定人群的规范，应该写进什么，其边界在哪里？
也是在最近，教育部对《中小学生守则》及《行为规范》进行了修订，9月1日起执行，一些内容已有媒体透露。我们来看看这些增删内容的含义。
对中小学生行为规范的选择和重新选择，实际上是一种价值判断：哪一些价值是更重要的？这既是一种价值排序，也可能包括随着时代发展和观念进步而进行的价值更新———价值否定。“坐、立、行、读书、写字姿势正确”这一条被去掉，这不仅是因为“姿势正确”或者“正确”是一个过于笼统的表述，不应成为标准，而且因为，这一条实际上对应着一直以来束缚学生自由天性的过于刻板、严苛的“课堂纪律”。而“尊重外地人，遇有问路，认真指引”被去掉，我想，不是因为这种行为不值得肯定，而是因为，这是一个地方市民的风尚，应该由孩子们的父母以一个市民的身份给孩子做出样儿来，而不是教育部门对中小学生特殊的要求。实际上，学生规范管到了校园之外的社会生活，这样的倾向，一直有，现在也还有，界线微妙。这不仅是因为，对于中小学生的健康成长来说，校内校外的行为确实难以分开，而且是因为，面对这样一群人格成长之中的特定人群，中小学生教育的主管部门，觉得自己有责任也有能力使中小学生成为社会“更好的人”。
如果要把一切好的行为都在规范里提倡，一切坏的行为都在规范里禁止，那么任何对人的规范性文件都将“无穷大”，不止是中小学生规范。而中小学生规范，因为如上所说的教育信心和社会对未成年人的特殊关爱，确实可能有“无穷大”的倾向，增易删难——删去一条往往引起争议。此次增加了拒绝毒品和远离毒品的内容，其实拒绝毒品和远离毒品当然不是中小学生才应有的规范，中小学生应该拒绝和远离的坏东西也不只是毒品。如果把所有应该拒绝和远离的坏东西都写进去，实在不胜罗列。写进毒品，是因为这个坏东西对未成年人的威胁更大一些，而未成年人的自制力更弱一些。新增的“遵守网络道德和安全规定，不浏览、不制作、不传播不良信息”，这不是对中小学生的特定要求，而是一般公民应该做到的。而后面“慎交网友，不进入营业性网吧”，才是针对中小学生特定对象的。因为，爱交网友是中小学生的倾向，轻信、社会经验不足，也是他们特定的弱点。至于营业性网吧不得接待中小学生，本来已有规范了。
中小学生规范也好，教师规范也好，对其他任何人群、职业的规范也好，对好的价值的提倡、坏的行为的禁止不嫌其多，只恐其少，这是可以理解的。但是，任何针对一个人群的规范，都不能与市民规范、公民规范割裂开来。寄望于一个对特定人群的规范能够教育出一个全面合格的好的公民，其实是一种妄想。去年，《北京市小学生日常行为规范》将原来“遇到坏人坏事要主动报告、敢于斗争”中的“敢于斗争”四字删去，被媒体认为是“告别赖宁式英雄时代”(2003年2月13日《北京青年报》)，就反映了一种曾有的普遍的误区，仿佛中小学生规范是一个“英雄规范”。
公民规范的对面是公民的权利，所以它是一个底线，不能太苛太细，否则公民的个人自由范围将受到压缩。公民规范不是“英雄规范”，也不是“好人规范”。而任何一个特定人群的规范，我认为有两个原则，一是对特定对象的特殊关爱，比如新修订的中小学生的规范增加了“安全自护”的内容；一是对特定对象的利害相关人的考虑，比如对教师的规范，当然应包括保护学生利益的内容。在这两个原则上，可以更细，不能再高。当然，特定人群的规范低于一个公民的规范标准，就是错误和可笑的了，比如“严禁奸污猥亵女生”之类。
