新华网沈阳4月10日电（吕兴琳、姜敏） 刚刚结束的沈阳市十三届人大常委会第12次会议，审议了沈阳市公安局等20个部门2004年预算编制情况，此举表明政府各部门不能随意花钱了，今后的预算首先要由人大监督审议。
部门预算就是一个部门一本预算。以往政府递交的预算，只是“大盘子”、粗线条的，人大代表很难看出预算收支的具体情况。采用部门预算的方式后，人大代表不仅知道某
个系统整体的收支情况，还可以看出系统内部某个单位花了多少钱、花到了什么地方，比较具体、科学、透明。部门花钱的专项支出细化，等于向人大交出一本“明白账”。另一方面，人大代表早就呼吁要为百姓监督好政府的“钱袋子”。沈阳市人大财经委主任委员张继良说，由人大监督政府各部门预算，标志着人大对政府预算的监督由程序层面转移到对预算内容实质性的监督上，政府各部门大到几亿元小到几百元的支出，都将在人大的监督范围之内。
沈阳市财政局有关人员介绍说，过去的财政体制是每年为政府各部门、各系统砍出一大块资金，每个系统就照此花钱，并没有更为详细的支出项目作为花钱的指导，导致很多部门先来财政部门要钱，然后考虑怎么花钱，做什么事。人大审议部门预算之后，这个过程正好反过来了。今后，政府各部门作预算，首先要考虑有哪些花钱的项目，项目是否合理，是否有效。不合理的支出，人大就通不过，就争取不到资金，这将促使政府各部门理财意识发生转变。市财政局局长祁鸣说，明年，由人大审议预算编制试点的政府部门将增加到40个。
