据中央电视台报道

　　西安市体育彩票中心:设这个骗局的不是别人，正是刘亮。

　　体彩中心工作人员:事实上一些政府机构常把即开型彩票发行工作交给私人来承包:发行商都是商人，他们的目的就是为赚钱:为节省成本，追求利益最大化，他们所用的手法人们

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根本想像不到。彩民的运气其实就在这些承包发行商的掌控之中

　　承包发行商:他们在发现刘亮的彩票是假票之后就通知了刘亮，本希望能够在事情闹大之前和刘亮解决，没想到刘亮不领情

　　知情者 即开型彩票均被承包

　　对于这次出现的假彩票，刘亮和西安体彩中心各执一词，都认为问题出在对方身上。但一名彩票业内人士告诉记者，在这种即开型彩票的发行、销售和兑奖过程中，并非只有体彩中心和刘亮两方当事人，其实还有一个第三方，那就是彩票的发行承包商。

　　原陕西省体彩中心工作人员王晓斑告诉记者：“国家现在有两种彩票，体育彩票和福利彩票，即开规模型的彩票在发行中由承包商来发行的现象还是比较普遍的:很少有体育局或者是政府机构发行的。”据王晓斑透露，发行商都是商人，他们的目的就是为赚钱。为节省成本，追求利益最大化，他们所用的手法人们根本想像不到。

　　王晓斑告诉记者，近几年国家不允许实物返奖，因此承包发行商们想出了另一个办法，那就是二次抽奖。因为国家印制的彩票他们无法控制，所以他们往往规定彩民必须摸中了某个图案的奖票，才能上台来抽大奖，而当彩民拿着中奖彩票走上台时，他们的运气其实就在这些承包发行商的掌控之中。

　　典型个案5万元奖变成20万大奖

　　王晓斑向记透露了一件他亲自参与调查的做假事件。2000年，西安彩民李选利进入二次抽奖时，就遇到了大奖被拿出来的情况。王晓斑说：“摸奖的彩民问公证人员和工作人员说里面现在有几个奖球，都回答是7个奖球。但是这个彩民摸时里面只有3个奖球，大奖被拿出来了。”

　　王晓斑向记者提供了李选利所写的一份证明，在这份证明上李选利写道，“公证员说有7个球，可摸时里面只有3个球”。最终彩民李选利没能摸到20万元大奖，而只摸到了5万元的小奖。

　　那么这20万元大奖最后的去向到底又是什么呢？王晓斑说：“叫李选利的彩民中了一个5万元的奖，但是中奖之后这个彩民交完个人所得税和公证费以后只拿到了39800元。但是在体彩中心所出现的是李选利中奖20万元的公证书，这个公证书就是由承包商和彩票中心的一些人还有公证员勾结在一起做的这个假公证书。”

　　王晓斑向记者提供了彩民李选利中奖5万元的手写证明，和盖有公证处公章的李选利中奖20万元的公证书。西安电视台记者曾采访过中奖者李选利，他证实这份5万元的手写证明确实是他写的。而当他看到20万元的公证书时，李选利说：“这绝对胡说，我当时拿到39800元，上税上了1万元，然后又上了200元钱的公证费。这个绝对是胡说。”王晓斑正是陕西省体彩中心当时负责调查此事的工作人员，据他透露，由于发现及时，这起冒领大奖事件最终被制止了。

　　承包商与20万大奖为同一发行者

　　王晓斑说：“他已经做出来20万元的公证书，如果上税以后，这一关过了，那么划账时就要按照这数字划到当时的承包商杨永明的账上。”王晓斑告诉记者，3月23日在西安五路口销售体育彩票的承包商恰恰也是杨永明。记者了解到，刘亮当时上台抽奖后，他手里的彩票最后就是由杨永明在负责保管。

　　对此:陕西省体育彩票管理中心发行部副部长吴燕华告诉记者(负责陕西全省的即开型彩票的发行和管理工作）。据她介绍，杨永明是陕西省体彩中心在2004年聘用的即开彩票的销售主管。按照职责分工，吴燕华正是杨永明的顶头上司。但同时吴燕华却向记者透露，假彩票之事，她是在3月25日刘亮爬上广告牌之后才从其他人那里听说的。

　　记者几经周折，终于找到了体彩销售现场负责人杨永明。杨永明在3月24日写给刘亮的一份说明中提到，因为出现了假彩票，要在事情查清之后再兑现宝马车。也就是说，杨永明最晚是在3月24日知道假票事件的。按照正常程序，杨永明应立即向管理彩票发行的陕西省体彩中心报告，并且向警方报案。可是体彩中心和警方都是在3月25日刘亮爬上广告牌后才听说此事。

　　杨永明告诉记者，他们在发现刘亮的彩票是假票之后就通知了刘亮，并告诉刘亮造假的后果。杨永明表示，他们这样做本来是希望能够在事情闹大之前和刘亮解决，这是出于一种善意的愿望:但刘亮并不领他的情。

　　而刘亮说:他们威胁他说:这票要是他做的假就要负刑事责任。刘亮说他凭啥负刑事责任，他领他的车理所应当的。

　　尽管在这起假彩票事件中的假彩票来源还需要公安机关进一步查证，但是如果这些漏洞不堵住，以后类似的事情还可能会发生。这些漏洞既为彩票发行机构以及承包发行商提供了造假机会，也为一些不法的彩民通过造假骗奖提供了可乘之机。