大众日报日照讯 3月上旬，一份醒目的《全市涉法上访案件排查摸底台账》放到了日照市委市政府主要领导的案头。61个工作组紧接着根据台账所指，带着市委市政府的回复、批示，驻村入企，进入矛盾的最核心。跟上访者谈情况，陪群众跑部门，目的只有一个：把问题化解在最基层。
记者从2003年《日照市第四季度社会稳定工作情况登记表》上看到这样一条记录：
单位：日照街道万家岭。
矛盾及原因：部分村民反映高速公路赔青款不公开问题。
调处情况：已派工作组进行审计，正在处理中。
责任人：日照街道党委副书记郭建杭。
这份台账上共41条目。“这都是从最基层梳出来的。”日照市委副书记李守民说，“有了这么本沉甸甸的‘平安账’，干部才能及时发现倾向性、潜在性的问题，迅速找到矛盾的萌芽。”
日照市把社会矛盾纠纷排查调处制度化：村居周排，乡镇旬查，县区月审，全市季结。除常规排查外，日照市还根据形势进行分类集中排查。据统计，2003年日照市共排查出各类矛盾纠纷3896起，调处率、调处成功率分别达到100％和98％。
小台账之所以能牵动全市，不仅在于它的“细”，更在于它的“真”。对没有按规定排查或排查出来没有上报，没有纳入台账的，要严肃追究处理。去年，全市各级综治部门回访上百次，调查200多个村居、单位。有27个单位和乡镇受到市综治委查究通报。“不报忧，深追究”，现在日照市各级干部的心里都有了这样一块“惊堂木”。
一份“平安账”让日照市的决策者们心里多了份“平安敏感”：2003年全市采取不打招呼、不划范围、公开曝光的方式，组织了三次大规模夜查，共抽查了40多个单位及乡镇，发现治安隐患70余条。去年日照市还对排查出的97起重大矛盾纠纷，实行市级领导包案，要求挂牌督办，现场办公。2003年，日照市未发生有影响的群体性事件，“民转刑”案件比上一年下降18％，可防性案件下降14％。（记者 孙 巍 卢 鹏 报道）责任编辑：刘晔丽来源：大众网-大众日报
