季阳
本报讯江苏省建湖县积极探索环境管理新机制，在建设项目源头管理上，充分发挥公众参与职能，真正把建设项目预审权交与公众。2003年，在全县“百企千人评机关”测评中，环保部门一改历年来评议位次滞后局面，在机关测评中位于中上游水平，全县环保综合工作连续七年保持全市领先位次。
近年来，建湖县坚持环保第一审批制度和建设项目预审制度。在建设项目审批中，通过举行建设项目公众听证会，填写公众调查表，让群众充分了解将要上的项目，全过程跟踪参与建设项目审批。建湖县规定所有饮食娱乐服务业、工业建设项目等新上的项目，必须要进行公众调查，填写公众调查表，调查人数要达到项目建设所在地周边居住人口中的70％以上（以10户为基准）。在居民楼、居民稠密区等环境敏感区域内建设饮食娱乐服务业的，公众参与率必须达95％以上，其中餐饮业项目必须征得厨房正对上层住户和排油烟管道出口周围10米范围内的建筑物业主及具有代表性住户的同意。今年1～3月份，该县庆丰镇、近湖镇准备在居民区周围新上香肠加工、机械加工、塑料加工、锻打等项目，由于在公众调查中，周边居民的激烈反对，填写公众调查表中“同意”栏目的人数未能达到规定要求，在建设项目预审中被否决。
近年来，在引进或准备新上的各类项目中，由于未被公众认可或不符合国家产业规定及环保法律法规被否决的达80多个，迁移外市县建设的项目有10多个，充分发挥群众参与建设项目的主体作用。
