陈小岑鸟
近日，福建省厦门市中级人民法院对“鑫客家食府”油烟污染官司作出终审判决，驳回餐馆老板黄某的上诉，维持一审判决，即厦门市环保局对该餐馆所作的行政处罚并无不当，餐馆必须停止营业。
“鑫客家”原在厦门官任路饮食一条街营业，曾因油烟扰民并发生严重火灾于2002年被关停取缔。但这家餐馆在未经环保部门、工商部门审批的情况下，又搬到离原址仅隔50米的居民楼下开张营业，而且生意红火。附近居民深受其害，以书面报告、电话投诉、上访等形式向政府各相关部门反映情况。
2003年5月，根据立案查处的情况，厦门市环保局作出行政处罚决定，认定“鑫客家”的环保设施未经环保部门竣工验收即开始营业，而且油烟未通过专用烟道高空排放，严重影响了周围居民的生活环境，所以责令其立即停止营业。但是餐馆老板黄某不服，申请行政复议，厦门市法制局作出维持环保处罚的决定。随后，黄某提起行政诉讼，状告厦门市环保局。
“鑫客家”的理由是，餐馆处于试生产阶段，享有3个月试生产时间；而且“责令停止营业”的处罚应由行政机关的负责人集体讨论决定，环保局未经集体讨论就做出决定，违反了法定程序。
厦门市环保局答辩称，“鑫客家”已经正式投入生产，黄某以试生产延迟申报验收为理由不能成立。同时，厦门市环保局在本案的实际处理中，先由其内部的有关机构审核，再由其法制部门提出审查意见，后由该单位的负责人审定，并经组织听证后方做出行政处罚，其执法程序并未违反法律规定。
一审法院判决“鑫客家”败诉后，黄某不服，又上诉厦门市中级人民法院。
最后，厦门市中院二审驳回黄某上诉，维持一审判决，该判决为终审判决。
餐饮业油烟、噪声污染扰民严重，已成为厦门市民投诉、信访的热点和难点问题。近日，厦门市环保局同其他相关部门成立了油烟、噪声专项整顿办公室，主要针对居住区内的餐饮、娱乐业造成的油烟、噪声污染进行治理。
