国企改革深层次的东西是产权，国资管理最核心的东西也是产权，经过长期酝酿和反复征求意见，省国资委根据“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，日前正式出台了《关于加强省属企业国有产权管理工作的意见》（以下简称《意见》）。为了使读者了解要义把握重点，记者做如下要点解读。要点一：企业通过产权登记取得产权归属的法律凭证产权登记是建立现代产权制度的基础之一。国有企业、国有独资公司、国家授权投资的机构及其投资设立的企业、有国有股份的有限责任公司和股份有限公司，以
及其他持有、使用国有资本的企业，必须按照国务院关于产权管理的规定，到国有资产监督管理机构及时、准确办理企业国有资产产权登记。企业发生改制、合并分立、资产划转、产权转让、对外投资等经济活动，应于产权变动后30日内办理产权变动登记手续，确保国有资本投到哪里，产权就登记到哪里。
要点二：产权变动必须进行资产评估企业发生改制、产权转让、对外投资等国有产权变动行为时，要按照《国有资产评估管理办法》等有关规定，聘请具有资质的资产评估机构进行资产和土地使用权评估，资产评估机构的选聘要按照《资产评估机构选聘工作暂行办法》执行。资产评估工作中要认真执行《河南省属企业国有资产评估行为规范》，并依照规定程序办理核准和备案手续。
要点三：产权转让必须规范操作企业转让国有产权，应按有关规定，按程序经国有资产监督管理机构批准，进入国家或省国资委选定的从事企业国有产权转让的交易机构，竞价转让，不受地区、行业、出资和隶属关系的限制。产权转让实行拍卖优先的原则。公开征集产生两个以上受让方时，应当按照《拍卖法》规定公开拍卖；公开征集只产生一个受让方时，可采取协议转让的方式。对有特殊要求的，可按照有关规定采取招标方式确定转让对象；具体转让方式由国有资产监督管理机构审定。
要点四：国有股权变动必须进行报告省属企业凡涉及上市公司国有股变动、增资扩股、配股、国有股质押等重大事项时，应严格履行内部决策程序和审批程序；在受让上市公司社会法人股时，要严格受让股份行为的内部决策程序，并及时办理股份性质变更的审批和过户登记手续。建立国有股权变动情况报告制度。鼓励国有股股东按照国家规定认购配股，保持国家对名牌产品、重点企业、支柱产业的控制力，强化对国有资产产权代表和国有股股东的激励和约束机制。要点五：探索建立国有资本经营预算制度，加强国有资本收益、投资和资本运作管理省国资委拟选择部分企业试点建立国有资本经营预算制度，并在试点基础上进行总结推广。各企业要认真做好企业中长期发展战略规划，建立规范科学的投资决策和资本运作程序，防范投资风险。要科学、合理地确定企业内部管理级次，适当集中投资决策权，杜绝散乱现象，防止债务风险；要突出主业，发展核心业务，防止盲目扩张。监管企业重大投融资项目、战略规划等重大事项必须报国有资产监督管理部门备案或批准。
要点六：资产处置要谨防国有资产流失在企业改制中，要认真做好主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员中的资产处置工作。要按照有关规定，严格界定辅业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，认真组织清产核资，财务审计、资产评估等工作，保证资产价值真实可靠。严格规范企业资产划转工作。在划转中，要严格报批手续，切实维护企业的法人财产权，并保证职工的妥善安置。各企业在向境外投资设立企业，或将境内资产转移、转让到境外以及将境外资产转移、转让时，要严格履行报告制度和审批程序。对已在境外设立的企业、分支机构要建立健全有效的监管制度，加强监督检查，防止境外国有资产流失。②10
