作者： 陈爱和来源： 齐鲁晚报
据报道，近日，北京朝阳区检察院聘请了20位市、区人大代表作为特约监督员，专门“挑”检察院的“毛病”。该检察院还制定了相关的制度和规则，并设立了特约监督员工作管理机构，确定专人负责特约监督员的联络工作。
聘请人大代表担任监督员，借助于人大代表的特殊身份来增强监督的权威性，其出发点是好的。但这种做法恰恰忽视甚至混淆了一个概念，这就是法律所赋予“人大代表”这个职务的职能作用。
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（简称《代表法》）明确规定，人大代表有调查、视察、列席有关会议的权力，也有权提出建议、批评和意见。人大代表的监督权是法律赋予的，法定权力既非任何组织或个人所赋予或“授权”，更不能被任何人所剥夺，这种监督属于“不请自来”，与被聘与否无关。
人大代表对“两院一府”进行监督，并不因为这些单位是否发放了聘书，而且所有人大代表都有权进行监督，也不局限于受聘的那部分人。重要的是，人大代表行使监督权是一种职务行为，是人大代表的一种权力，应该由代表们主动行使。这种权力是代表人民当家做主的权力，而不是代表们的个人权利，不能放弃和转让，不履行监督义务就是失职。如果要等到有人聘请才监督，权力的实施就有了被动之嫌，而监督也会打上大大的折扣。
聘请人大代表为监督员是近年来的新兴事物，法律上并无明文规定，操作上也无陈规可依，聘谁与不聘谁由聘请单位说了算。这就容易使被聘成为一种荣誉，被聘方与聘请方打成一片；没有被“聘请”的就感觉遭到冷遇，对其监督反而退而远之。
人大代表行使监督权与被聘与否无关，人大代表理直气壮地履行职责，为人民利益大胆行使权力，这才是最重要的。聘人大代表监督，并不利于提高人大代表履职效益，纯粹属于多此一举。
摘编自《齐鲁晚报》4月12日 文/陈爱和
