【编前话】供热一直是北方城市漫长冬季里的热点话题，上至政府，下到普通百姓，都希望冬天有一个温暖的工作、 生活环境，这是北方人基本的生存条件要求。可是，在从计划经济向市场经济转轨过程中，由于供热企业与用户不对称的权利 与义务，导致了政府的尴尬，百姓的埋怨，并演变成恶性循环的社会性矛盾。梅河口市用市场经济手段，彻底打开了城市供热 这把“锈锁”，其做法值得各地借鉴。

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　　烟囱拔倒电厂建，只为梅城大发展。

　　集中供热万民欢，笑颜未尽添新烦。

　　三九严冬天外寒，暖气楼内似冰天。

　　百姓翘首盼眼穿，何时能过暖和年？

　　这是2002年12月，新任通化市委常委、梅河口市委书记田玉林，从众多的上访信件中看到的一首打油诗。就是 这首笔锋犀利的打油诗，促使市委、市政府下决心从体制、机制入手，彻底解决供热问题。

　　旧体制，好事也会办“砸锅”

　　早在1992年，梅河口市费了九牛二虎之力，建起了热电联产型企业———梅河口市热电厂，负责集中供热，当年 的供热面积是60万平方米。十几年来，客观上，由于热电厂先天投入不足，各种设备运行参数无法达到设计能力，维持低水 平运转，导致企业连年亏损，仅1996年到2001年的6年间，就累计亏损8823万元。主观上，这户企业一直沿袭的 是计划经济的旧体制，管理懈怠，10年换了9任厂长。主客观因素的合成，加剧了恶性循环。到2002年末，累计负债4 .64亿元，资产负债率高达175％。最严峻的时候，热电厂的存煤仅够烧一天的。处于这样窘境的供热生产企业，怎能担 当得起全市供热的大任呢？企业由此成为政府的一个沉重包袱。每年的冬天，供热都是寒冷季节里最“热”的话题。

　　由于热电厂陷入危机，多年来，市区集中供热一直是梅河口市历届领导班子的一块心病。企业自身已经没有能力进行 自救，政府也仅是个“吃饭”的财政，没有更富余的财力为其输血。全市的联网供热，供而不热，大多数居民住户的室温在1 0摄氏度左右，有的居民家甚至达到冰点。由于温度太低，居民不愿交费，用户与供热企业的矛盾日益激化。每年的取暖期， 天天有群众到市政府上访。尽管领导费尽心机，投入大量财力，但效果并不明显。最严重的是田玉林收到打油诗的这年冬天， 3台锅炉坏了两台，4个锅炉阀门坏了3个，随时都有爆炸的危险。市委书记田玉林一方面亲自接待上访的群众，做安抚工作 ；另一方面千方百计筹措资金为热电厂组织进煤，力保企业不停产、不停炉。常务副市长高玉龙则每日“蹲”在热电厂，现场 办公，热电厂的职工都称他为“高厂长”。就是在这样的忙乱中，市主要领导想到了治本之策：改制。

　　新体制，集中供热不再难

　　企业的改制工作在悄然进行。市领导努力寻求合作伙伴，力图借外力修复和启动这条抛锚的大船。他们用了近两个月 的时间，先后与省内外的七八家企业联系合作。人家一来考察，看到巨额的债务和沉重的包袱，就放弃了合作意向。最后他们 把目光落到了热电厂大用户阜康酒精公司身上。这家企业的董事长杨文柱，是位管理和经营企业的行家里手，2000年的时 候，他租赁停产的阜康酒精厂，当年就成为梅河口市利税大户。2002年，他又租赁已停产8年的海龙化肥厂，当年投资改 造，当年启动生产，安排下岗职工400多人。当改制工作组与阜康酒精公司洽谈之后，杨文柱考虑了一番，决定租赁经营梅 河口市热电厂。

　　有了合作对象，转制方案能否为热电厂的职工接受呢？运行10多年的国有企业，大锅饭体制使得个别职工有抵触改 制的思想情绪。市改制工作组的同志不厌其烦地召开各个层面的座谈会，说明企业改制的必要性。同时，市总工会与企业工会 一同做好职工代表的选举工作，依法召开职代会，并使用了记名投票表决的方式。最后，以绝大多数的赞成票，通过了企业改 制方案。

　　2003年3月15日，阜康公司接管了企业的生产，并很快成立了阜康热电有限责任公司。此后，他们投入320 0多万元，对发电机组和锅炉进行大修，对供热管网的一环网、二环网进行彻底改造，并对部分居民楼实施一户一阀改造和除 垢清淤。历经100多天的维修改造，做好了2003 ———2004年供热前的准备工作。与此同时，阜康热电公司还全 力打造品牌服务，在市内成立收费大厅，建立服务中心，建起了400个室温监测点，实行实时监控。他们还向全市热用户发 出公开信，公开承诺服务项目五条。其中，最引人注目就是“先供热，后收费，室温没有达到15摄氏度以上的标准，主动登 门道歉，并按实际所差供热效果，如数退回取暖费”。这是一项硬指标，是改制后阜康热电公司向市民作出的郑重承诺。

　　2003年10月20日，阜康热电公司正式向全市的热用户送热。梅城的人民迎来了一直向往的温暖如春的工作和 生活环境一个月后，市民欣喜地、踊跃地涌进供热收费大厅，排起长队交纳热费。一冬来，梅河口市委、市政府接到了无数的 称赞电话。阜康热电公司总经理王丹告诉记者，2003 ———2004年取暖期的热费收缴率达到96.4％，创造了1 2年来梅河口市热费收缴的最高纪录。

　　市场经济这只无形的手，终于帮助政府解决了棘手的问题。(王绍华邱绵博本报记者谢晓林王忠先)