文化经济已是一种相当普遍的实践，地处大西北的宁夏，借文化经济的光，许多人欣赏到了全国一流文艺团体的演出和一个又一个明星大腕的风采，乃至异国的艺术奇葩。

　　最近，我区文艺活动又是好戏连台：“歌唱宁夏”歌手大奖赛紧锣密鼓开场，俄罗斯艺术团再度来宁……都由民营文化公司主办或承办。记者采访中发现，在政策允许的范围内，面向市场的商业文化活动，在我区文化活动中占有一定比例，而关于文化产业，特别是公

金犊奖大陆初审揭晓 AC-尼尔森互联网调查 体验财富之旅赢大奖! 51精彩无线大奖等你拿

益文化活动如何市场化的观念和制度依然滞后。

　　文化公益活动，长期以来一直由政府全包，每次需要举办文化公益活动，文化行政主管部门向政府财政申请专款，拨多多干，拨少少干，不拨不干。由于政府资金短缺，许多急需开展的文化公益活动，因没有钱而被迫取消。

　　平心而论，政府要办的事情太多了，不论什么事都让政府包下来是不现实的。对有些事，政府一时顾不上，社会上又非常需要，完全市场运作又行不通，怎么办？

　　一个具有价值的运作模式

　　股份制企业宁夏金色文化有限公司，积极探索，大胆实践，采取多种多样的方式方法，策划承办文化公益事业。2000年6月至去年6月，他们共策划承办了9次大型文化公益活动，共动用经费300余万元。资金不用政府投入，只给予政策支持，对经办项目提出思想艺术方面的原则要求，由公司按要求、标准和市场规律运作，使文化公益项目顺利完成，利及社会。其中8次公益演出，演出175场，观众达138余万人次，还摄制完成了《宁夏金曲集锦》MTV专辑第一集。

　　举办这些公益性活动，金色文化公司或与农垦合作，或与工矿联手，所有费用由公司想办法。公司聘本区的演员，租本区艺术团体的车，使宁夏艺术团体有事做，单位、个人增加了收入。他们深入山区、深入厂矿演出，不卖票、不收费，用文艺形式宣传退耕还林、抗旱打井、计划生育，自编节目宣传本区的英模人物，宣传自治区优秀企业的业绩，连续3年承担宁夏自己的“心连心”演出，每次演出都在50场上下。有的演出政府出资，公司出力不挣钱，如张保和《情系大西北》专场演出。对这些公益文化活动，百姓非常欢迎，说节目结合实际、贴近百姓，很亲切，既丰富了群众生活，又不给基层增加负担，最近有些企业还打电话问今年能不能去他们那里演出。

　　首届中国宁夏投资贸易洽谈会暨枸杞节期间，金色文化公司负责为会议组织专场演出，不用政府掏钱，面向市场运作。请来国际著名艺术家、美国钢琴家琳达，仅洽谈会就购票200余张。各省区客人观后高兴地称赞：我们看到了宁夏的档次，热情、品位。

　　他们还抓住少数民族运动会之机推出宁夏歌曲光盘，金色文化公司领导用自家的房产作抵押，贷款、借款共投入127万元，请来戴玉强、佟铁鑫、吕继宏、王宏伟、万山红等名家唱宁夏歌。制作出来后政府买了20万元的光盘，送给各地来宾，既减轻了财政负担又把事情干了。

　　新时代的宁夏人需要抒发激越澎湃的情怀，更需要外面的人了解这一方热土，领略宁夏特有的文化。怀着一种事业心和使命感，去年秋天，金色文化公司致力于一个新的公益性活动———首届歌唱宁夏歌手大奖赛。消息一传出，全区基层文化部门立即行动，原预计报名参赛的人数在两三千，没想到眼下报名人数已达8000多名，各县（区）初赛已陆续开始。因为活动意义显而易见，宁夏电信公司欣然资助30万元。

　　事实证明，这种面向社会，政府与企业双方优势结合的做法，是促进文化公益事业发展的一条有效途径，它可以填补政府与市场之间的空白，使更多的文化公益项目得以办成，从而造福社会。

　　制度缺失和观念掣肘

　　然而，这条路上沟坎不断。

　　如何界定公益性演出和商业性演出，没有明确的说法；公益性演出收不收税，也没有明确的章法。据了解，税法中只规定，企业向公益事业捐资的，物品和钱可以计入成本，顶抵企业所得税，受赠款收支相抵出现余额部分应缴纳所得税。现实中，几十年来我区国有艺术团体公益性演出不缴纳营业税。

　　金色文化公司3年来做的商业性演出一共有150多万元的营业税，全部按照有关税法按月报税，该缴的全缴了，如接俄罗斯团等，因为卖票，缴税理所应当。但8次公益演出，税务部门要求上营业税，同时被告知因“偷税漏税”，罚30万元他们想不通。公司经理拿着宣传部、文化厅的文件，再三解释说演出不要钱、不卖票，是宣传，不是商业性演出。但税务部门认为：只有财政拨款的演出才是公益性的，你的钱来自厅局和企业，所以视为商业性演出；你不是事业单位，你的钱进到企业就是企业行为。

　　有些人认为文化公益事业是政府要管的事，政府给钱就干，不给钱就不干，繁荣不繁荣与己何干；还有些人认为，文化公益事业是党政机关事业单位干的事，企业、个人无资格从事。还有人动辄说演出是“公司行为”、“为了赚钱”，却不关心这些活动的社会效果和群众需要，更少想到这些公司在谋取自身利益和发展中也对社会有真情有责任心。

　　我区文化产业的市场化程度低，投资过分依赖于政府，与此同时，大量的民间资本却游离在文化市场的大门外。上世纪90年代，宁夏有十几家演出公司，而现在只剩下三四家了。记者问两位昔日文化公司的老板为什么不干了，答曰：“被‘赠票’吓怕了。”不少部门的不少干部，花公家的钱看演出已成习惯，不管你演出公司花多大的成本，一有演出就理直气壮地索票，而且少了不行，座位靠后不行。“唉，哪个也得罪不起，只好转行。”。

　　业内人士指出，最初，通过有计划的赠券方式培育和涵养文化市场与观众群，是可行的，但同时必须逐步杜绝大量的行政赠票，建立完善的长期执行的可操作的规范制度，这才是对文化艺术真正恒久的保护与支持。

　　不该忽视的重要课题

　　该是认真探讨文化产业化的时候了。文化产业是社会发展中不可或缺的重要组成部分，文化公益事业是全社会的事业，是社会进步的标志，任何有志为此事业出力做贡献的企业和个人都应热情鼓励。许多地方已经有了成功的经验：

　　广东去年举行首次演出交易会，由政府主管部门与民营专业展览公司合作，将国内的舞台演出精品项目引入广东市场，同时也向国内其他省市推介广东的演出精品。

　　近邻甘肃省兰州市，年前也将黄河风情文化周、“文化兰州”论坛、农民艺术节、秦腔名家精品荟萃、万众颂兰州歌曲征集活动、“大河上下万里行”文化考察活动、2004年首届中国兰州国际舞蹈节等14项公益文化项目推向市场，面向国内外招商引资，实现了公益文化事业与经济发展双赢。

　　上海宝钢拿出1000万元作为扶植高雅艺术的基金；北京丹侬企业总公司每年向北京京剧院提供25万元资助；河北唐山富豪实业总公司每年出资60万元与中央歌剧院共同组建艺术团；青岛海信电器公司每年出资25万元与青岛歌舞剧院合作组建交响乐团……这些行动，标志着我国已进入了从市场出发寻求新的艺术保护发展方式的新阶段。

　　一部人类史，说到底是一部由动物性的生存超拔到人类文化的生存境地的历史，我们面临的挑战不仅是经济方面，同时面临着文化和价值观念的直接冲击。如何将包括文艺、娱乐、旅游、体育、广播电视、新闻出版等各类文化产业做大做规范，是我们不该再忽视下去的重要课题。(本报记者武立真)新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽