作者：士心
哈尔滨市政府的行政效能建设，之所以受到群众欢迎，一个重要原因是针对“行政不作为”这一痼疾，下了一剂猛药。
“行政乱作为”，许多人都能看到，造成的危害一目了然。比如好大喜功的“形象
工程”，财力不济变成“烂尾工程”；不切实际搞开发，“开发区”变成了荒草地等，早已因人们的口诛笔伐而变得有点像“过街老鼠”。至于乱收费、乱摊派等令人深恶痛绝的“行政乱作为”，随着老百姓法律意识的增强特别是《行政许可法》的即将实施，也势必有所收敛。
然而，“行政不作为”却没有引起人们的足够重视。有不少政府机关工作人员，尽管生活上清白，不贪污不受贿，也不违法乱纪，但却抱着不求有功但求无过、得过且过的思想混日子。有的游手好闲，不想主动开展工作；有的麻木不仁，从不为服务对象着想；有的回避矛盾，遇到棘手的问题，能推则推；有的故弄玄虚，明明按规定能办的事，偏要老百姓托关系、找门路，跑上好几趟……最令人忧虑的是，不少党政领导干部，仅仅把这些看作是“工作作风、工作态度、群众观念”问题，不闻不问，甚至和这些滥竽充数的“好好先生”一样，凡事抹稀泥，能敷衍且敷衍。
“行政不作为”虽然比超越职权、滥用职权的“行政乱作为”的表现形式不似后者那样张扬，但其危害却不可低估。
经济发展，社会进步，都离不开政府部门的服务；公众权益也离不开有关行政执法部门的保护。但是“行政不作为”在一定程度上影响了政府职能的正常发挥，使政府由社会服务者变成了“衙门”，造成许多矛盾和问题久拖不决，群众有了事情，感觉是“叫天天不应，叫地地不灵”。可以说，如果没有“行政不作为”，一些老百姓的上访之路也不会如此漫长。“行政不作为”是官场腐败的另一种形态，它在不知不觉中损害着人民群众的切身利益，也损害了党和政府的形象。它激化了党群、干群矛盾，影响了社会稳定，恶化了经济发展的环境。如果任其存在，它给国家和社会造成的损害不在滥用权力之下。
造成“行政不作为”的主要原因，是对这一现象的危害性认识不够，没有建立健全相应的法规，明确行政机关及其工作人员的权责，而对履行职责情况缺乏监督。所以要根治这一“顽疾”，首先就有必要像哈尔滨市政府一样，把行政效能建设，看作是一件事关全局发展的大事，高度重视。其次，是要对行政机关及其工作人员的权责进行明确的界定，建立完善的行政程序制度，加强内部监察和外部监督，让“行政不作为”现象无所遁形，才能确保行政机关依法“作为”。
