北京建设　高质量保驾高速度(图)

http://www.sina.com.cn 2004年04月16日06:29 北京青年报

北京建设　高质量保驾高速度　　北京近年来一直被称做“大工地”。的确，随着北京奥运场馆的建设，北京的建设规模逐年翻番，进入了前所未有的城市建设高峰期。根据最新统计数字，去年，北京又创新纪录，开复工面积达到了1.1亿平方米，其中住宅8000万平方米，竣工3125万平方米，竣工工程抽查合格率100%。多项工程荣获国家鲁班奖和北京市结构长城杯、竣工长城杯、优质装饰工程及市政优质工程。今年，本市的建设规模还将突破这一数字。昨天，市建委主任刘永富在接受本报记者专访时介绍，从总体情况看，北京市的工程质量整体水平稳定，住宅结构工程质量可靠，继续保持全国领先水平。但随着今年建设任务的进一步加大，北京市的建设工程质量将面临前所未有的考验。

　　记：北京今年的建设规模还会继续增加,有数字显示又将刷新纪录,市建委如何强化管理措施,让百姓对工程质量放心？

　　刘：必须要树立首都质量意识。北京是国家的首都，代表着中国的形象，而北京的建设工程质量也代表着国家建设工程质量的水平。首都的地位，要求北京的建设工程质量必须是全国第一。而正因为代表着国家建设工程质量的形象，北京的建设工程质量也应该争创世界一流。市政府提出，2010年要在北京建立起国际大都市的基本框架，2020年建成完整的国际大都市。北京市的整体发展规划要求北京的建设保持高速度，同时也要保持高质量。北京的工程建设质量必须是全面的高质量，而不是简单意义上的经久耐用，工程质量高，还必须包括功能和环境的高质量，树立以人为本的思想，拿出真正方便人民、方便用户的工程。因此，争创全国第一乃至世界第一是我们的目标，这个目标是有相当难度的，需要经过长期艰苦的奋斗，每一个工程建设的各方主体共同努力才能达到，不可能一蹴而就。

　　记：目前建筑市场存在哪些问题？是否有行之有效的措施？

　　刘：质量管理的源头是治理整顿建筑市场秩序。现在，建筑业市场秩序混乱的问题亟待解决。我们已在这方面采取了诸多措施，从工程的招投标、用工分包、开工许可、资质审批等方面，充分发挥政府部门的监督作用，比如，开发办在立项时，招投标办公室在审查招标资格时，工程办在审查开工许可时，质量处在办理备案时，质监总站在竣工验收时，都能控制扰乱市场秩序的行为，优化市场环境还是有保证的。我们现在也在积极探讨监管措施的创新和改革，形势在不断变化，我们的措施也必须与时俱进，不断创新。我对市建委各部门的要求是，要有忧患意识，对于违法违规行为不能视而不见、见而不管、管而不力！工程质量是人命关天的大事，出不得半点差错。123

　　要在规范建设各方主体行为上下工夫。施工企业是工程质量安全的主体，如果施工企业管理不到位将直接影响工程质量。现在，很多有一级甚至特级资质的施工企业对承接的大型项目的质量控制还是不错的，但把小工程包给一些二级企业或挂靠企业，他们又层层转包，具体到工地上的施工队伍可能根本谈不到什么资质了。我对施工企业的要求是，必须树立首都质量意识，建立质量包保体系，落实质量责任，实行质量全面管理。遏制监理企业缺乏责任心，甚至出现弄虚作假的恶劣行为，进一步加大监管的措施和力度，有违反者，发现一个就查处一个，绝不姑息。甲方在质量问题上同样责

　　无旁贷，一些甲方违法建设，不按法定程序办事，甚至规避质量监督，利用阴阳合同压榨施工企业，也是造成工程质量问题的重要原因。这一问题需要包括建委在内的各方通力合作才能最终解决。

　　还有一个更亟待解决的问题就是立规立矩。结合北京市的实际情况，制定高于国家标准的地方标准。同时，制定一系列行之有效的行政措施。我们目前正在抓紧完成《住宅工程建筑门窗应用技术规范》、《民用建筑工程室内环境污染控制规程》、《砌体结果工程施工质量验收规程》、《混凝土结构工程施工质量验收规程》、《建筑施工企业质量管理规程》和《钢筋保护层厚度检测技术规程》等一系列地方标准。

　　记：评优为许多企业带来了经济利益,也出现了部分名不副实的现象,如何调整？

　　刘：我们现在的评优，确实选拔出了一批优质项目，但也出现了这样的问题：有的企业对某一个项目精雕细琢，质量出众而获奖，但它承建的其它项目的质量不一定都很高；而有的企业整体工程质量很高，但因为某一个项目没有精雕细琢就没有获奖，它的积极性就可能受到打击。我们现在要改革以前的评优方式，既评单体优质，又评群体优质；既评企业的某个项目，又评企业的整体工程质量和质量信誉；既评工程优，又评企业优，把评奖重点放在主体结构和住宅工程上，把评优在现有的基础上再向前推进一步。

　　记：住宅质量关系到千家万户的利益，市建委将如何加强管理为百姓把关？

　　刘：住宅工程管理是树立百姓意识的具体体现。按照相关规定，今年本市的所有住宅，要严格执行工程竣工验收程序，工程竣工验收合格后，方可投入使用。建设单位在房屋买卖合同中，与买受人必须就住宅工程保修期和保修范围、质量原因解除合同条件、住宅质量原因给买受人造成的损失赔偿办法、双方对工程质量争议的解决方式等明确约定。在保修期内的工程质量投诉，建设单位要负责组织有关部门查明问题，明确责任，并依法承担相应责任。委托物业管理部门处理工程质量问题的，开发单位应向业主出示书面委托书。除已经建立起来的室内环境质量验收制度外，还将制定本市的地方标准，建立对住宅节能性能、外窗性能、居室隔音性能等使用功能专项验收制度。逐步建立本市住宅工程质量缺陷鉴定、损失估价和赔偿机制，依法解决工程质量争议。开始住宅工程质量的保险试点，探索符合房地产市场健康发展要求的工程质量保险体系。今年,本市将强化住宅质量管理，同时还将创建3至5个优质住宅小区。123

　　作者：梁琦

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　　作者：梁琦

　　

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