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(特别报道)打开思路以求多赢

http://www.sina.com.cn 2004年04月16日07:35 荆楚在线-湖北日报

  湖北日报记者周志兵

  一

  “瞧这鬼天气!”7日,春雨下个不停,李伟一边拧裤管的水,一边抱怨着。

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  汉口的一家建筑工地,荆门民工李伟坐立不安。近段日子,天气忽晴忽雨、气温忽热忽冷,让他想起了老家温暖的小屋。

  抱怨归抱怨,李伟还是决定留在城市里干出个名堂来。年后和他一道出来打工的几个老乡,最近已经回乡种田去了。

  “粮价涨了,又听说政策越来越好,种田有赚头。”李伟说,到了年底,大家要比一比,到底谁赚得多。

  隔江而望的武昌,来自房县的小张坐在公共汽车里,听着雨点拍打着车窗,思维开始走神。

  在武汉打工6年,小张的老板梦就要实现了。他的怀里揣着一叠刚打印好的宣传单,是他和合伙人忙了几个昼夜赶制的。

  “家里田地不多,加起来不到两亩,父母种点水稻、玉米、马铃薯,自给自足不成问题。”小张哥仨全在武汉打工,每年寄回4000多元钱贴补家用。

  小张喜欢看报、看电视,对中央一号文件、省里扶持粮食生产的政策知道一二。他说,江汉平原等粮食主产区很有搞头,但山区种粮规模效益不明显,关键是保住耕地不流失,家里有二老看着,他们能把田种好,不会撂荒。

  是种田,还是打工?小张、李伟和他的老乡们,都在认真盘算后作出了选择。

  “经历20多年的摸爬滚打,我相信农民工有足够的理性,根据比较效益作出冷静的判断与抉择。”省政府参事、华中师范大学可持续发展研究中心主任刘盛佳教授说。

  刘盛佳欣喜地说,当前农村正呈现他所期待的种田、打工“双赢”态势。

  二

  位于鄂南山区的通城县,年外出务工人员9万余人,每年汇回家乡的资金达4亿多元,是全县财政收入的两倍。

  近年来,我省农民增收,外出务工始终是“一头独大”,占农民增收总额的70%左右。

  11日,记者在武汉市黄陂区姚家集镇杜堂村几个湾子走了走,发现大多数农家门上都是“铁将军”把门,家里有人的也都是些老人和小孩。村支书刘良义告诉记者,年没有过完,村里的年轻人就到城里打工去了,“不打工,就受穷”几乎成为村里的口号。

  村民胡友国说,他一家十口人,三个儿子、媳妇都在外打工,只留下老伴和他在家种田养猪带孙子。他说,村里人多田少,都种田再怎么种也难以致富。去年,他家4.5亩地收了2000公斤谷、200公斤油菜籽、225公斤花生。除了自家吃用外,谷卖了1400公斤、油菜籽都卖了、加上养猪养牛收入,共4000多元。“在湾子里算不错的,但是,如果伢们不出去打工,别说致富,怕是连饭都吃不饱呀!”村支书刘良义家的收入情况与胡友国大致一样。他说,虽然党和政府关心农民,将逐步取消农业税,但像我们这样地方,即使农业税全部取消,一家一户也只几百元,不如伢们在城里打工一个月的纯收入。因此,要改变穷困面貌,关键还是要从发展二三产业、加快城镇化进程、劳务输出等方面找出路。

  在这方面,鄂州市已初步尝到了甜头。去年,该市重点发展以农副产品加工为主的粮食产业链企业,共引进农业项目35个,总投资额5.3亿元,为农民增加就业机会8000个。

  与此同时,该市围绕长江、武黄高速公路、鄂黄高速公路等,形成几条一线穿珠的城镇带,使城镇化率达到51.3%,吸收8.7万农民就业。

  他们还引导一批涉足流通领域较早的能人从种养业中分离出来,转移16万农村劳动力,使农民从打工经济中增收近2亿元,800户运销大户营销额都超过了10万元。

  通城县已经用“引凤还巢”的实际举动,把农村剩余劳力转移的注意力转向县内。

  县委书记余泗林认为,在农民早期外出打工掘到“第一桶金”后,要有意识地引导其中的成功人士回乡创业,让更多剩余劳力就地解决就业问题。据透露,该县去年引进项目143个,到位资金1.6亿元,其中90%以上来自在外打工的通城人。

  在余泗林看来,这是必要的一步,更是必然的一招。

  三

  在许多人眼里,种田与打工似乎是一对欢喜冤家。

  上世纪八十年代,打工经济发端之际,外出务工人员一度被称为“盲流”,视为社会不安定因素,不少人还提出大量农村人口外出会不会影响农业生产。

  九十年代中后期,粮价处于低谷,粮贱伤农,外出务工人员激增。省农调队统计数据显示,从1998年至2001年,我省外出务工人员相继突破300万、400万关口,增长幅度为改革开放以来最快。

  去年,我省农民人均外出从业收入425.57元,尽管比2002年增长10.6%,但增幅却下降9.2个百分点,为近年来增幅最低。

  巧合的是,粮价突然上涨,种田与打工能“双赢”吗?

  有关人士认为,两者并非天生的矛盾体。

  省农调队住户处处长张在金表示,当前影响打工收入增幅下降的主要原因是,东部沿海地区就业形势日趋紧张,城市下岗失业人员、新增大学毕业生与农民工争饭碗更加激烈。城里人的就业观念发生转变,过去只有农民工肯干的活儿,也得竞争上岗了。

  “由于农民工文化素质相对较低,又缺乏技术和信息,缺少有组织的引导,打工挣钱自然越来越难。”张在金说。

  与此同时,农村建设也面临新的课题。

  去年,我省外出从业人数501万人,这意味着每3.6个农村劳动力就有1人外出务工,不少地区妇女、老人成了农业生产的主力军,人们忧心地称为“3860”现象。监利县农业局农技专家刘孔清告诉记者,由于劳力不足,该县大部分乡镇水稻只种一季,影响了粮食产量。

  “无论是城市还是农村,都处于微妙的调整期,需要用市场法则进行有效调整。”刘盛佳说,种粮能赚钱是一个很好的市场信号,对于激发农民种田积极性、保障国家粮食安全意义重大。

  有专家认为,与以前的“以粮为纲”不同,中央重视“三农”是以增收为核心。对于农民工中出现回流现象不必过于忧虑,规模出效益的市场规律将驱使粮田向种田大户、种田能手集中。

  作为农民增收的主渠道,外出务工仍是政府不可忽视的重要“抓手”。年初,我省已确定年增加30万外出务工人员的目标。

  张在金预测,尽管存在种田留人等因素,务工人员增长目标应能实现。省农调队最近对曾都区、黄州区、钟祥市、监利县、郧县和鹤峰县等190个村进行专题调查发现:农民外出务工难的状况依然存在。他们提出,应加紧对农民进行培训,尽快建立更多的面向外出农民的服务组织,并建立农民工权益保障体系。

  一位农村问题专家说,“三农”问题最终要靠农民自己解决,“培训农民、提高农民、转移农民”是破题的关键。

  记者了解到,今年起,省农业厅、省劳动和社会保障厅、省教育厅已联合开展对农村外出务工人员和剩余劳动力培训,计划两年内培训260万人。

  “只有采取各种途径解放农民、提高农民、转移农民,才能最终达到减少农民、富裕农民,才能取得农民增收、农业增效、粮食增产的多赢效果。”公安县副县长王世新郑重地说。


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