本报记者 洪钧 通讯员 杨明明

　　改革开放以来，一部分顺应时势、敢闯敢做的人先富了起来，提早跨入了高收入者的行列。根据国家统计局的调查显示，目前我国占20％的最高收入家庭的收入占社会全部收入的50．13％，20％最低收入家庭的收入占社会全部收入的4．27％，贫富差距已经拉开，收入分配问题已成为中国当前社会问题中最引人注目的问题。一个包括个体私营业主、企业承包

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者、房产开发商、高级管理人员等在内的“高收入阶层”开始出现。

　　如何加强对高收入行业、个人的税收征管，缓解社会收入分配不公的问题，这既是经济问题、更是社会问题，政治问题。

　　让高收入者钱包透明

　　企事业单位管理人员、演艺界、足球教练员和运动员、规模较大的私营企业主、个人独资企业和合伙企业投资者、个体工商大户组成了我市的高收入群体，为了加强对这一群体的个税征管，市地税局从这一群体中选择确定了1061人作为重点纳税人，为他们建立纳税档案，进行重点监控管理。为用好纳税档案，将监控工作落到实处，厦门地税注重抓好对纳税人的跟踪管理，实行重点纳税人收入监控半月汇报制度，主动对重点纳税人进行纳税提醒，加强宣传辅导和沟通协调，促进重点纳税人年终汇总自行申报并签名，所有数据存入纳税档案中。对发生收入异常或离职、退休等特殊情况能够及时控管和更换监控对象。

　　2003年我市1061名重点纳税人年收入额达2亿7千万元，人均收入25万元，已纳税款6157万元，人均纳税5．8万元。后两项数据比上年分别增长30％和33％。

　　防止流动人员税源流失

　　外籍员工和演艺人员由于流动性较大等原因，税源容易流失，一直是个人所得税监管的难点。为了加强对这部分人员的税收征管，市地税局持续开展在厦外籍人员变动和工薪收入情况调查，巩固外籍人员重新申报工薪收入和核定征收工作。印发《进一步加强外籍人员个人所得税征收管理的办法》，明确外籍人员的日常管理、核定征收和临时来华人员管理，促进其及时如实申报纳税。

　　此外，强化演艺人员等取得一次性大额收入人员个人所得税的征管。一方面与宣传文化部门联系，建立信息互通与工作联系制度，及时掌握外来演艺人员情况；一方面加强宣传引导与跟踪管理。2002年市地税局共对在厦进行的12个场次的临时性演出代扣代缴个人所得税共计422789．24元。2003年全年，共有11场次的临时性演出在厦门举行，其中包括陈道明、冯巩、黄安、张惠妹等众多明星的演出，由于跟踪管理到位，共征收入库个人所得税税款54万元。

　　保证分红派息所得入库

　　上市公司和非上市公司分红派息个人所得税征管始终是个人所得税工作的重点。近年来，市地税局特别加强了对非上市公司的财务辅导，对辖区内规模较大、效益好、影响大的企业，指定人员深入企业开展辅导，取得了很好效果。据统计，2002年我市共有39家上市及非上市股份公司进行分红派息，共缴纳“利息、股息、红利”项目个人所得税3278．35万元，其中全年非上市公司分红派息共缴纳个人所得税2936．45万元。2003年“利息、股息、红利所得”入库16935万元，比2002年增收11425万元，较2002年增长2．07倍。

　　此外，厦门地税还加大检查力度，实施个人所得税专项检查，组织开展了个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税汇算和开展对社会热门行业、“暴利”行业个人所得税专项审核评税，加强对外籍人员个人所得税的管理，并实行管查并举的办法加强监控，把部分申报明显偏低和收入同比大幅下降的个人纳入重点稽查对象，并结合所得税汇算工作进行重点检查。这些举措都有效地深化了个人所得税管理，确保个人所得税及时足额入库。2003年，累计组织入库个人所得税105190万元，首次突破10亿元大关，同比增收21838万元，增长26．20％。

　　个人所得税热点问题

　　1、下岗失业人员再就业税收优惠政策。

　　目前，对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，三年内免征营业税、城建税、教育非附加和个人所得税。

　　2、有关年薪制办法计算个人所得税问题。

　　一年来不断有企业反映并要求，实行效益工资中层以上人员个人所得税比照年薪制办法计算个人所得税。对于这个问题，我局在调查了解的基础上，本着实事求是、促进企业发展的原则，明确实行年薪制的企业中层以上管理人员经税务机关批准后按年薪制办法计算个人所得税。

　　3、私营企业税后利润转投资是否可以免征个人所得税的问题。

　　按个人所得税的收入实现原则，私营企业税后利润转投资应认为该私营企业的税后利润在投资者之间进行了分配，根据个人所得税税法的规定，应按“利息、股息、红利”所得项目缴纳个人所得税。税款由该私营企业代扣代缴。

　　个人所得税构成分析

　　（一）“工资薪金所得”项目：稳居项目收入的榜首

　　从项目收入的绝对数及其在同期个人所得税收入中所占的比重来看：“工资薪金所得”项目下，2000年征收的个人所得税为39294．80万元，所占比重为73．48％；2001年征收的个人所得税为56743万元，所占比重为73．53％；2002年征收的个人所得税为60426．52万元，所占比重为72．50％；2003年征收的个人所得税为70215．72万元，所占比重为66．75％。

　　（二）“个体工商户生产经营所得”项目：前三大税源之一

　　2002年之前排名第二，2003年名列第三。以项目收入的绝对数及其在同期个人所得税收入中所占的比重来看：“个体工商户生产经营所得”项目下，2000年征收的个人所得税为5611．5万元，所占的比重为10．5％；2001年征收的个人所得税为6491．3万元，所占的比重为8．41％；2002年征收的个人所得税为5757．77万元，所占的比重为6．91％；2003年征收的个人所得税为5437．2万元，所占的比重为5．17％。

　　（三）“利息、股息、红利所得”项目：增幅较大，2003年上升为第二大税源。

　　以项目收入的绝对数及其在同期个人所得税收入中所占的比重来看：“利息、股息、红利所得”项目下，2000年征收的个人所得税为3213．9万元，所占的比重为6．01％；2001年征收的个人所得税为6205．4万元，所占的比重为8．04％；2002年征收的个人所得税为5510．26万元，所占的比重为6．61％；2003年征收的个人所得税为16935．64万元，所占的比重为16．20％。

　　（四）“劳务报酬所得”项目：持续稳定增长

　　以项目收入的绝对数及其在同期个人所得税收入中所占的比重来看：“劳务报酬所得”项目下，2000年征收的个人所得税为976．4万元，所占的比重为1．83％；2001年征收的个人所得税为1663．5万元，所占的比重为2．16％；2002年征收的个人所得税为2318．57万元，所占的比重为2．78％；2003年征收的个人所得税为3219．31万元，所占的比重为3．06％。

　　个税累计征收50亿元宣传活动的通告

　　分税制改革10年来，厦门地税局累计征收个人所得税达50亿元。为营造“依法诚信纳税，共建小康社会”的良好氛围，厦门地税局与厦门日报社联合于4月17日（星期六）上午9：30在白鹭洲广场举办“庆祝厦门地税个人所得税累计征收50亿元宣传活动”。

　　活动内容：为受表彰的20家个人所得税扣缴大户授牌；开展税收政策和社保费征缴业务咨询，地税局各业务部门领导和业务骨干现场为纳税人释疑解难；现场访谈税收专家和受表彰的扣缴大户；特邀知名律师现场接受纳税人维权咨询；厦门各媒体记者与纳税人互动交流；与移动通信公司联合进行税法知识手机短信有奖问答。同时开展丰富多彩的文艺活动。请广大市民积极参与。厦门地税局厦门日报社

　　(厦门日报)