海南新闻网4月16日消息：

　　新的分配观：以人为本

　　记者在垦区听到这样的比喻：美国有西部牛仔淘金之梦，农垦胶工有年收入万元之梦。

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　　橡胶是农垦的主产业，每年几十万吨的白色乳胶，凝聚着全农垦几万胶工的血与汗。然而，在计划经济年代，只讲奉 献，不讲报酬，胶工年收入万元的想法无异于天方夜谭。

　　改革开放以来，历届总局领导都在努力提高胶工收入。胶工收入逐步有改善。去年推行开割胶园家庭长期承包，邦溪 等个别农场有一批胶工年超产达到万元，企业、职工实现“双赢”。但全垦区胶工总体水平还处于较低状态，年收入仅500 0元左右。胶工因为穷而在外面被人看不起，农垦大多数人不愿意当胶工，垦区胶工缺岗几千人。

　　八一农场是一块富饶的土地，是垦区唯一一家年产万吨胶的农场，这里的胶工因分配低而大多生活困难，相当多胶工 都跑到外面打工，有的职工还住在危房中。

　　金江农场，这里曾是王震将军的橡胶试验基地，一些为农场的橡胶事业贡献了一辈子的老劳模、老胶工拼上青春、血 汗，甚至健康，老来却一无所有，其中有的家庭的困难程度简直令人不敢相信。

　　最近，农垦总局作出一个决定：在制订分配政策时，要求各企业要正确处理好国家、农场和胶工三者利益关系，以确 保职工利益为前提，保证胶工的分配额从原来占干胶销售价格的13%-17%提高到20%至24%。

　　根据这一分配指导线，如按目前胶价13000元/吨，20%即得2600元，按胶工人均产胶4吨，一个胶工年 收入可达万元，随着胶价的提高，胶工的分配水平也相应提高。加上其他自营经济收入，那就相当可观了。

　　此举在垦区形成的冲击波，不亚于一场地震。

　　4月10日，记者随着总局局长吴亚荣、副局长郭奕秋下到农场采访，每到一个农场，都有不少职工跑来询问总局这 一个决定会不会改变。当回答只会调高不会调低时，无不欢欣鼓舞。

　　总局党委书记张力夫告诉记者，农垦改革规划大发展目标，强调奔小康要实现“两增”，即：企业增效，职工增收。 不仅强调GDP增长率，而且更多地强调了增加社会、人文和福利指标，强调经济和社会的协调发展。

　　有关专家指出，农垦调高胶工的分配指数，不仅是理智的，也是科学的。人是改革与发展的最核心的因素，建立以人 为本与经济增长相结合的经济体制，这在农垦发展史上是一个根本性突破。

　　总局在制定改革方案时，一方面强调要推行股份专业集因，逐年剥离企业办社会职能，减少企业管理成本；另一方面 强调杜绝 “面子工程”，以人为本，关注民生，分配向胶工倾斜。如按这一分配指数，农垦每年要多拿出4亿元左右。同时 ，强调橡胶由职工承包，家庭经营。即承包人退休或其他原因未能再上岗后，可由其亲属或雇佣其他农工上岗。承包周期满后 ，转到橡胶木更新，职工还有一定比例分成。这些都体现了以人为本精神。

　　新的效益观：追求最佳投入产出比

　　最近，记者到新星农场采访，看到一个怪现象：该场600多亩的橡胶木更新砍掉后，没有重新种植回橡胶，而全部 出让给外地客商来开发“旅游度假区”。又拿150亩搞小区开发，农场投进2000余万元，最后仅收回1000万元，1 000多万元打了水漂。开发区的温泉度假区搞得红红火火，而新星农场把卖地的钱花光了，自己却没有投资建一个温泉宾馆 ，只是坐在那里看人家数钱。小区开发起来了，农场却大亏损。该场由原来年产干胶4000多吨降为1600多吨，由效益 较好的企业转为困难企业，该场职工称他们是“拿着金饭碗讨饭”。

　　像新星农场这种不计成本，不求效益的短视行为，在垦区不是个别现象。

　　片面追求规模经济，政绩工程，不以效益最大化、成本最低化为目标，这是垦区存在的典型的“大企业病”现象。

　　据了解，垦区以前曾发生过“毁林开荒”现象：三江农场曾采用大兵团砍红树林2万亩造田；前几年又发生东部和中 部一些农场“砍胶种果”现象，当时都被人称为“政绩”。但实践证明种下去的果树效益明显不高。有些农场的土地被效益不 大的开发项目占去了，企业要发展优质产业少了地，职工要发展自营经济无地，造成了新的不稳定。这种忽视效益，不计成本 ，以牺牲优质产业和职工利益追求的“增长速度”，按一些职工的说法，是“不良政绩观综合症”在起作用。

　　翻开农垦的橡胶发展史，可以发现，高产值往往是和高成本连在一起的。请看一组清单：

　　2002年，平均每吨干胶8745元，直接成本为5082元，综合成本为8814元。

　　2003年，平均每吨干胶12600多元，直接成本为5990元，综合成本为10051元。

　　2003年是干胶产量相对较高的一年，总局也在控制成本上下了不少功夫。胶工的分配提高了，生产管理费用增加 了，这是正常的投入。但非生产性开支、其他管理成本包括护林保胶等开支，都没能有效地降低下来。

　　农垦长期以来之所以跳不出高成本、低效益的循环怪圈，跟相关企业违背经济规律是有关的。有的农场搞产业调整， 或搞项目开发，不以市场为导向，不以效益为目的进行选择，而是出于“政绩观”考虑选择，盲目跟风跑，结果是适得其反。 成本观念淡薄，也是一些企业走向困难的致命弱点。前些年，东部一些农场不预测市场，不负责任地盲目贷款，结果是连本带 息都收不回，由此而引发负债率达100%以上，企业发展空间越来越小，竞争力越来越弱。

　　另外，客观上长期形成的每年近10亿元的沉重的企业办社会负担，像幽灵一样跟了农垦一年又一年，也是造成橡胶 成本降不下来的主要原因之一。

　　农垦总局一位负责人向记者说，今年农垦推行集团化，把分散的、低效益的中小企业优质资产剥离出来，重组成龙头 企业，整合垦区的优势资源，向全球市场迈进，这对有机地控制成本，很有好处。如统一采购生产资料，不仅可在宏观上节约 采购成本，也可提高采购产品质量。又如最近推行橡胶长期承包，农场直接与承包者签订合同，中间省了分场或生产队的管理 费用，职工承包又可减少护林保胶费用。仅这两项，每吨干胶可节省500-1000元以上。

　　新的资源观：利用和创造优势

　　南田农场场长彭隆荣是个很有个性的人。他的“注册商标”是：上身经常穿着一条花格子服，头发往后梳，还翘起一 个小马扎。就是这样一个人，制定了一个芒果产业政策，带出1000户万元户。

　　上世纪九十年代初，一场台风把该场的橡胶园摧毁了。“橡胶饭”吃不下去，全场人心涣散。彭隆荣上任后，经过一 番调查，大胆实施“土地改革”，把不宜种橡胶的4万多亩土地包给职工，种植有市场前景的芒果。职工没钱买种苗、肥料， 他就采取赊、借等办法，扶助困难职工，同时还大力引进科技，推广优良品种。本场土地资源不够用，他就动员本场有资金、 有实力的职工到陵水、保亭等地承包土地5000多亩种芒果。到去年底，全场1000多户困难职工都收入万元以上，90 0多户职工盖起了“芒果楼”。

　　南田农场的经验带给人们一个启示：有资源就充分合理利用，没有资源就借助别人的资源为我所用。

　　客观地讲，农垦是一个资源型群体企业，论土地资源，占全省四分之一；论人口资源，占全省七分之一；论产业资源 ，拥有370万亩橡胶，已成为全国最大天然橡胶生产基地等等，发展潜力很大。但是，农垦资源有优势也有劣势。按相关理 论来讲，既有后发优势，也有后发劣势。

　　农垦百万人约七成吃橡胶饭，许多问题不容乐观。一是有70多万亩土地被占用，土地资源流失严重。二是南部、东 部地区由于常年受台风影响，一些农场已不适应以橡胶产业为主，有的农场只割胶不种胶，或只砍胶不种胶。长期下去，这些 农场的橡胶资源将逐渐萎缩，被淘汰出局。

　　红明农场在调整产业结构中，没有经过市场论证就砍掉了2万多亩橡胶，种上近2万亩荔枝，3000亩花卉。由于 品种、市场不对路，亏得一塌糊涂。干胶产量从以前的4000多吨，减为2000多吨。浪费了土地资源、产业资源，致使 一流农场沦为特困农场。

　　农垦也有资源开发的后发优势：有作为海南领航产业的橡胶产业优势，有橡胶和橡胶木制造业优势，以及热带农业、 畜牧业优势等。而这种优势一旦与历史大发展的机遇相结合，就必然会显示出强有力的发展潜能。

　　最近，垦区决定关闭一批橡胶加工厂，从资金、技术、管理上重点扶持10余家加工厂，采取的是集中加工优势，整 治资源，促进产业化升级的战略举措。

　　农垦决心打破场地分割的二元结构，协调促进土地、资本和劳力的双向流动。采用市场手段，靠优良优质服务，收购 、加工、销售民营胶，帮助地方发展橡胶种植业和提高橡胶加工水平，计划用8年左右时间，带动发展民营胶至250万亩， 干胶产量达16万吨。

　　农垦在成立橡胶专业集团后，努力向越南、柬埔寨、缅甸等国发展，利用其土地，大力发展橡胶业，做到省内、国外 两种资源、两种市场，内外联动，科学开发。

　　新的市场观：融入全球化

　　海南省是一个岛屿，其交通方面的弊端成为与国内、国际市场链接的一大障碍，成为制约农垦橡胶产业流通的“瓶颈 ”。

　　制约农垦橡胶产业流通的，还有人们长期形成的对流通市场的理解和把握上的误差：认为橡胶是一种稀缺资源，不担 心没有市场，“皇帝女不愁嫁”。

　　为规范流通市场，垦区于2000年成立了电子商务交易中心，让各农场把干胶、乳胶上到交易平台交易，客户在上 海、北京等大城市，上网就可竞价购买，确保橡胶制品销售的公平、公开、公正。这是目前全球唯一一家橡胶电子交易网。市 场打开后，入会人员不断增多。这样给垦区带来几大好处：一是避免了暗箱操作，有效地堵住腐败。二是方便客户，且又安全 ；三是竞价使农场获利颇丰。据统计，几年来，仅竞价一项，就为农垦各农场增加几千万元利润。

　　经过这个实践，大大打开了农垦人的眼界，总结出橡胶“卖原料市场不如兴建市场”，决定实施“顾客追随战略”， 其要义是“买全球，卖全球”。这是农垦人对发展跨国公司，融进全球化的一个市场战略定位。

　　为此，他们确立了几大战略：一是整合全国橡胶交易市场，目前云南垦区已加入农垦交易中心交易网，广东垦区已达 成意愿加入。二是建立海南与中国物流快线。在北京、上海、杭州、青岛等大城市橡胶主销区建立橡胶物流配送站。三是建立 海南与东南亚物流圈。不久前，又有泰国金橡公司入会农垦交易中心，成为第一个涉外会员。

　　农垦人已从过去的重产值、轻发展，重速度、轻质量，重生产、轻市场中吸取了教训，厘清了认识上的误区。

　　垦区在发展热带农业方面也存在产品卖难，价格低，丰产不丰收等问题。为了实施市场开放战略，垦区还努力做好各 类市场的基础性工作，除注重品牌效应外，还建立直接渠道营销方式，组织职工专业营销队伍，减少销售成本；建立产销协会 ，广布国内外销售网络。去年垦区生产的各种热带水果瓜菜44.1万吨，由于流通渠道畅通，基本上都销了出去，没有造成 任何积压，效益较好。其中荔枝、菠萝、芒果等品牌已大批量进入日本、韩国、俄罗斯和中国香港等国家和地区市场。

　　同时，农垦还实施多元的市场流动战略。以前，由于投资结构单一化，资本市场基本不流动，外面的资本进不来，民 间的资本激不活，严重制约了各种产业的发展。为此，农垦最近出台了相关措施，开始构建：资本流通市场；劳动力流通市场 ；产权交易市场。

　　所有这些，都必将大大地加快产业结构和经济结构的调整，促进农垦经济驶上快车道。