本报讯昨日在长沙召开的全省农村改革会议，具体部署了我省农村改革的目标、方式及措施，农民种粮大有奔头。农业税税率降低3个百分点
2004年农业税税率降低3个百分点，相应调减农业税附加，5年内取消农业税。取消除烟叶外的农业特产税，烟叶特产税只向收购者征收，不得向生产者征收。允许和鼓励有条件的地方，进一步加大调减农业税的幅度或提前取消农业税。任何地方不得以任何借口减少农
业税降幅，或将农业特产税转为农业税。建立粮食直补制度
从今年开始，我省将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。落实粮食最低保护价收购政策。今年的早籼稻收购价每公斤不低于1.4元。中籼稻、晚籼稻的最低收购价按国家规定执行。
今年我省还将从粮食风险基金中拿出40%用于种粮农民直接补贴，粮食直补按农业税计税面积中的种粮面积每亩补贴11元。今年还实行水稻良种补贴，农民种植早稻每亩补贴10元，种植中稻每亩补贴15元，种植晚稻按国家规定标准补贴。农民培训有补贴
加大对农村劳动力就业转移的培训力度。对现有高等院校、技工学校、农业广播电视学校、职业学校、普通中学、就业培训中心等教育培训资源进行有效整合，对农民进行多种形式的培训。加大对农民工培训的投入，培训资金要直接补贴到受训农民身上，具体补贴办法可采取减免学费、减免技能鉴定费或申请无息贷款、发放“培训券”等形式。健全农业社会化服务体系
当前首先要规范动物防疫机构的设置。基层动物防疫机构一般每个乡镇设立一个站，每个站根据实际工作需要配备3名左右从事公益性服务的专职动物防疫员。履行公益性职能的农技推广机构，履行行政管理职能的农村经营管理机构，其人员核编定岗后，所需经费列入财政预算。鼓励承担非公益性职能的人员围绕农资供应、动物疾病诊疗、农机作业、一般性技术承包、产后加工与运销等，创办多种形式的经营性服务实体。大力发展农村专合组织
大力发展农村专业合作组织。要简化登记，有关部门要降低登记门槛，优惠登记费用；要资金扶持，各级财政要将符合财政支农资金使用条件的农村专业合作组织纳入支持范围，安排一定资金扶持农村专业合作组织的发展；税费优惠，农村专业合作组织对其成员内部进行的生产销售服务活动，按照农民自产自销、自买自用对待，不收取税费。对农产品运输检疫和苗木运输办证等，要简化手续降低收费。改革和创新农村金融体制
完善金融机构对农村社区的服务机制，健全县域金融对“三农”的服务体系。按照国家的统一部署，深化农村信用社改革。改善经营机制，减少农村资金外流，增强为“三农”服务的功能。农业银行等商业银行要改进金融服务方式，拓宽信贷资金支农渠道。农业发展银行等政策性银行要扩大对农业、农村的服务范围。积极探索实行动产抵押、仓单质押、信用贷款等多种贷款方式。鼓励推广和发展形式多样、产权多元化的农贷担保机构。鼓励现有商业性担保机构开展农村信贷担保业务。积极发展农村小额信贷
农业银行和农村信用社要根据农业生产特点和自身实际，积极提供农村小额信贷服务。特别是农村信用社要积极发放农户小额信用贷款和农户联保贷款，尽力满足农户生产贷款需求。鼓励农产品加工企业联合农户建立信贷联保中介机构，设立担保基金，解决农户贷款难的问题。加大对农业大户、中小企业、个体私营业主的信贷扶持力度。在有条件的地方，积极开展种养业保险试点。
作者：周小华 郑文新 屈金轶
（来源：长沙晚报）
