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边贸城之梦与招商典型县 粤北赣南两县的招商路

http://www.sina.com.cn 2004年04月19日09:13 新华网

  沿105国道由粤入赣,省界两侧,一边是连平,一边是龙南。

  江西对珠三角谋划已久,它要成为珠三角产业转移的基地、劳务输出基地、农产品供应基地和珠三角居民休闲娱乐的后后花园。与广东毗邻,又有105国道、粤赣高速公路(在建)及京九铁路过境,龙南在承接珠三角产业转移方面显然有着得天独厚的优势。

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  龙南当然要有所作为。据统计,自1996年以来,龙南招商累计引进近千个项目,现在正常运转的有200多家。其招商引资所涉及的区域包括港、澳、台、日本等等,而珠三角占75%。

  与龙南相比,居广东“省尾”的连平则有些兴味索然,本欲做珠三角电器入赣与江西农产品入粤的集散地,却因棋差一一着两失之交臂。但连平对“工业立县”仍然有着强烈的冲动,它跑到龙南学招商引资就是明证。———尽管有人认为连平平并不适合发展工业,走“生态立县”的道路会更好。

  连平:一个山区县的边贸城之梦

  “它错过了最好的时机”

  粤赣边贸城梦想

  连平县城没有出租车。

  3月2日傍晚,乘坐一辆机动三轮车冒雨围绕县城一周。司机重点介绍的地方有两个:一是十八米大街和南街,这里是连平县城最繁华的地方,商铺众多;二是连平县商贸中心,这里原本计划建造一个粤赣边贸城,但十几年来几经挫折,到2001年,终于建成商贸中心,然而至今冷冷清清,只有几间商铺开业。

  商贸中心在新城,十八米大街在老城,不料,这两个距离较远、业态不同的地方却“发生了冲突”。

  十几年前的设想

  粤北的连平和江西的龙南接壤,两个县城之间的距离约为八九十公里。

  因为这个地缘的关系,早在1989年,连平县工商局就提出建设粤赣边贸城的设想,这一设想立即得到连平县委县政府的认同。

  “过去,赣南地区与连平的经贸往来比较频繁,赣南的农副产品价格便宜,常常通过连平的经销商,销往广州等地。而赣南各县市也到连平采购家电等商品,所以,连平有人从珠三角进货,供应给赣南的老板。连平因此起着一种中介的作用。”连平县工商局市场合同股股长江广生回忆说。

  而连平与江西交易最大的还是烟草,两者之间的交易可以上溯到上世纪70年代。烟草销售也一直是连平边贸交易的主要业绩和主要收入之一。去年,连平销售烟草两个多亿,其中有70%是销往江西的。

  连平县工商局当时设想,在连平建一个赣粤边贸城,以促进江西的农副产品和珠三角的家用电器等产品的流通。后来,连平县政府把边贸城规划为6大专业市场,包括烟草、建材、服装、农副产品和轻工产品等等。计划占地规模为3万平方米,总投资为2000万元。

  通过招商引资,南海的一位民营企业老板决定投资该项目。1993年左右开始投资,计划首期投资500万元。“结果投资了200万元,打好了地基,但是老板还是撤资不干了。”江广生说。

  商贸中心后来的投资方邱某称,当时,南海的老板已经看到这个项目难成气候,所以没有继续努力。

  从边贸城到农贸中心

  最初,连平县政府专门成立了边贸城项目的领导小组,由于南海老板的撤资,县政府将这个项目又推给县工商局。

  “以后的招商十分困难。”江广生说,“后来,连平县工商局有自己投资的设想,但是由于国家工商管理系统‘管办脱钩’的改革,工商局变得只能管理市场,不能再投资建设市场,因此工商局的计划再次流产。”

  几经换届,县里后来的领导表示,这里作为连平的南大门,不能搞得那么难看,敦促县工商局想办法将边贸城建起来。于是,县工商局找到邱,让其把边贸城建起来,邱在当地建筑行业里有点名气。

  后来,工商局表示,不能支付邱的工程款,让邱来投资这个工程,邱支付给工商局200万元即可。尽管判断这个项目前景不一定很好,但是邱有了一种骑虎难下的感觉,于是,签下合同。但是由于资金问题,断断续续地建了四五年,最后定名为连平县商贸中心。但这时的思路已经不是搞成一个边贸城,而是建成一个农贸中心。

  此时的时间已经是2001年11月。

  商贸中心和十八米大街

  在这个小小的县城里,连平县商贸中心无疑是最好的建筑之一,周边都是宽阔的街道,105国道在门前经过。

  商贸中心占地1万平方米,四周都是三层建筑,中间为摊位式的建筑,计划做农贸市场,两层,面积3000平方米。

  3月3日上午,天气阴冷。偌大的连平县商贸中心看不到一个人影,数十个店面几乎全部关着门,只有两三家开门营业。商贸中心东门上方挂着一条横幅,内容是金星家私城开业大酬宾的广告,时间却是“2003年10月1日”。

  农贸市场的一楼,只有三两个人在那里摆着摊位,卖蔬菜的说,不收租金的,随便摆。卖猪肉的说,他们一个月缴40元钱。不见一个买菜者的身影。

  商贸中心的投资者邱某说,这里是新城,现在,周围的居民达不到一定的数量,周边商品的种类还不齐全,所以没有人气。

  在连平县城,位于老城区的十八米大街和南街,才是最为热闹的地方。

  十八米大街是一条很短的街道,因此而得名。它和相通的青菜街连在一起,有两三百米长,本来不宽的街道上全部摆满蔬菜和鸡鸭,成为这个县城最大的农贸市场。

  整个街道只剩下中间两尺宽的地方可以行人,有人是步行,有人推着自行车,有人小心翼翼地骑着摩托车穿过,还有人挑着菜篮,一路叫卖,再加上有人站在街道中间讨价还价,所以,街道变得拥挤异常,人声鼎沸。这样的场面从早晨一直维持到晚上六七点钟。

  和十八米大街垂直相连的南街是连平县商业最为集中的地方,当地人介绍说,这条街原本也被占道经营,但去年清理出来了。

  “因为允许这几条街道占道经营,所以连平商贸中心的招商工作难做。”连平县商会一负责人说。

  邱说,连平县正在整顿路边的市场,如果整顿卓有成效,那么,十八米大街等几处的摆地摊的业主将会入场经营,那时,连平商贸中心就会热闹起来,周边的店铺和房子就会热销。

  对于商贸中心如今的境遇,连平县一位政府官员十分惋惜地说:“商贸城错过了它最好的时机,现在,各地的交通那么方便,连平不可能搞成一个辐射赣南和珠三角的商品集散地。所以,商贸中心只能搞成一个农贸市场了,这又与十八米大街发生了冲突。”

  这位官员说,1996年还被评为全省交通先进县的连平,现在反而成为交通不便的地方,没有高速,也没有铁路,只有一条孤零零的105国道经过,但现在的105国道,“几乎成了‘死路’”。

  扩建几年未完成

  105国道几成“死路”

  3月2日,在广州越秀南汽车站坐上发往连平的客车。通往连平的只有普通班车,没有直达快车。这是一辆私人经营的中巴。司机说,广州至连平线,客座率不高,他这43座的客车,一般只有50%左右的客座率,来往的几乎都是连平人。途中,司机接了几纸箱的货,都是服装,从广州进的货。

  按照正常的线路,汽车应该走105国道,从广州到从化,经新丰,直抵连平,这是一条笔直的线路。但是,今天司机所走的路线是,出广州,走京珠高速的广(州)佛(冈)段,在佛冈下高速,行106国道,拐到英德的清塘镇,再往新丰,然后回到105国道,驶向连平。

  原因是,105国道的从化至新丰路段自2000年开始进行改造,由原来的双车道扩建为四车道。105国道在新丰境内分为两种情形,连接从化的一段为双车道,连接连平的一段为四车道。而由于105国道是粤赣贸易流通的主要干线,车辆繁杂,原来的双车道显然不堪重负,所以道路拥挤,交通堵塞时有发生。

  “这修路也和招商引资一样,穷的地方总是最积极地和富裕的地区衔接上,但是富裕的地区最先考虑的是和更富裕的地区衔接,与欠发达地区的衔接总是不紧不慢的。105国道扩建工程开展了几年,都没有完成。今年春节,我们向省人大反映情况,省人大督促省交通部门,要在今年春节前通车,至今只有半边路通车。”连平县一位政府官员说。

  连平县为何如此着急呢?他们的解释是,因为105国道的扩建,给连平县带来很大的影响。连平县委办公室副主任何树强在今年春运第一天,亲自到上坪收费站数过往车辆,结果发现只有1000辆车辆,而去年同日,过往车辆为5000辆。

  “物流的减少对饮食业等其他行业带来很大影响,以前道路两边有很多饭店,现在只剩下几家。”何树强说,“原来也有一些江西人在这里做生意,现在也跑了。”

  连平县另一位政府官员却认为,车辆的减少和上坪检查站有直接关系。因为河源市在上坪镇设了一个检查站,对过境的江西车辆,严格检查,并进行严重的处罚。所以,江西的车辆都不敢走105国道,导致105国道沿线的加油站、维修站和饭店纷纷倒闭,105国道就这样几乎成了“死路”。

  英德和新丰境内多山,道路曲折,一路上车辆寥寥,不时有赶牛的农民和看家狗行走在路上。天地之间雾气蒙蒙。

  过了连平收费站,到了连平境内,105国道变为四车道,这是1995年扩建的,第二年,连平县因此被评为全省交通先进县。然而,如今的路况已经格外寒碜,到处是修补的痕迹,如同一件缝缝补补的衣裳。

  两天之后的3月4日,从连平出发,还是走105国道,前往江西的龙南。结果汽车一进入江西境内,就开始颠簸,直到龙南县城。颠簸总路程为80多公里,时间为2个多小时。原因是105国道在龙南境内的整个线路也在改造,一路上都是辛苦作业的施工者和压路机。

  小小的中巴车上挤满了人,连中间的过道也安插了一条长板凳和小竹椅。车上几乎都是龙南人,他们在广州、东莞等地打工,避开春运的人流高峰期,选择现在回家。

  陌生的人们同坐一辆车,无语,但并不寂寞。窗外是连绵起伏的山峦,形状各异,品貌不凡,也许就是小武当山吧。懒得求证。只觉得窗外阳光明媚,山峦寂寥。

  偶尔有一堵墙体广告掠过眼帘,上书“全心全意把经济搞上去”。

  龙南:一个招商引资典型县的喜与痛

  沿着105国道进江西,经过的第一个县就是龙南。因为京九铁路,以及在建的粤赣高速都经过龙南的缘故,龙南近年的招商引资成果显著。

  据统计,自1996年以来,龙南累计引进近千个项目,现在正常运转的有200多家。招商引资所涉及的区域包括港、澳、台、日本等等,而珠三角占75%.3月4日,在连平至龙南的车上,偶遇曾明。曾明是连平人,在广州打工数年。后来他的哥哥在龙南投资开采铁矿,他就过来帮忙。

  道路两边都是山。半路上,曾明指着一座山说,那是他们的矿区。矿区坐落在半山腰上,半边山体是红色的土,显然,是劈开山体,夷为平地后,建成厂房的。厂房上空正冒着滚滚黑烟。黑色的烟雾和深色的厂房,在红色山体和连绵青山的映衬下,显得格外醒目。

  不久,曾又指着山脚下一处平房说,那是他们的总部(指办公室)。曾说,在龙南投资有很多好处,比如产量达到一定规模,就可以返税;运矿的货车,在龙南可以随便开到任何地方等等。

  赣南都在推行它的做法

  龙南招商引资之路

  “外引内联”招牌保护伞

  因为105国道改造的缘故,本来只需一个小时的路程,却走了两个多小时。投宿的酒店名叫“好望角”。听说几年前这是当地很好的酒店,但是近几年,当地酒店业发展迅速,“好望角”就越来越逊色了。

  目前,龙南县像样的酒店并不多,开泰酒店是当地唯一的三星级酒店。不过,在建的富业大酒店也是三星级的标准。就在几天前,县里又和一个福建的老板签了一个大酒店的投资项目,也是三四星级的标准。

  “好望角”大堂的柱子上挂着“外引内联企业”的招牌,上书:“未经县委县政府的允许,任何单位、部门和个人,不得入内检查、收费。”落款为“龙南县委县政府”。下面另有一块牌子,内容为:“以情招商,以诚招商,以商招商。实现招商引资新突破。”

  “前几年搞招商引资时,为了改善环境,县里给引进来的企业颁发‘绿卡’和‘外引内联企业’招牌。绿卡持有者可以享受很多优惠政策,连过路费都不用交。”龙南县一位政府官员说,“但是有时候,就像尚方宝剑一样,成了某些企业的保护伞。”

  据称,现在整个赣南地区都在推行龙南的这一做法。

  一条街的变迁

  金水大道是龙南最有名的一条街,因为发廊、洗头房、推拿房、休闲中心等服务场所多达三四十家。同样位于金水大道旁的龙都购物中心,更有数十家歌厅、休闲中心、美容美发厅集中在一起,蔚为壮观。夜幕降临,这里灯光闪烁、美女如云。开泰酒店和富业大酒店都在这条街边。龙南县公安局也坐落于此。

  老赖是龙南渡江镇人,5年前来县城拉人力三轮车。

  从进城以来,老赖就在金水大道旁租房居住,所以对金水大道的变迁了如指掌。老赖说,原来这条街仅有现在的四分之一宽,上世纪90年代中期,扩建成现在的样子,不久,道路两边统一建起了房子,都是四层,一层为店铺,以上为住房。“但是以前,除了靠县城的两三百米处的店铺开门营业外,其它的店铺都是关着门的,没有生意。”老赖说。

  变化就发生在2002年前后,两边的店铺越来越多地开门营业了,汽车维修、美容美发、休闲中心、家私城、饭店等如雨后春笋般出现。

  金水大道何以发生这么大的变化呢?老赖说,因为离县城两三公里处就是金塘经济开发区的县工业园区,里面都是近年引进的工厂。工厂没有住房,工人都在县城里面租房居住,“所以,每到上下班,这条路上全部是骑自行车的人,就像放学时的学校门口一样”。

  老赖的讲述与实际情况十分相符,因为2000年7月,金塘经济开发区才开始动工。最初规划面积不到2000亩,经过几年的发展,现已批准面积为6200亩,已经动土的有5300亩,建成面积3000亩左右,聚集了116家企业。而工业园区就集中企业56家,有工人数千名。

  工业园的喜和怨

  金塘经济开发区县工业园的大门正对着105国道,而旁边就是崭新的海关大楼,经济开发区管委会办公室就设在这栋大楼里面。当地人津津乐道的是,龙南海关与赣州海关平级,“而且龙南是第一个拥有海关的内陆县”。

  当地人目前正在谈论的另一个热门话题是,江西省正在研究,将赋予龙南县享受设区市的社会经济管理的权限。“到时候,龙南就直接归省里管,很多事情不需到赣州报批了。”

  县工业园内是一座座崭新漂亮的厂房,道路宽阔、干净,临街的房子都是三层,底层是店铺,以上为住房。房子都被私人购买了,底层店铺出租他人,或者自己经营,上面的房子除了自己居住外,也租给工厂里的工人。

  3月7日,原马牯塘镇(现并入龙南镇)石人村的村民李某,正在工业园后面的山脚下盖新房,因为他们的老房子被征收了。在新房的前面还有很多破旧的瓦房,都是没有被征收的农户。

  李介绍说,县工业园所处的位置,原来都是果园、田地和少数的民房。2000年,他们的土地就被征收了,每亩给5000元的补贴,另有300元的青苗补偿费。可是第二年,土地征收的价格就涨到9600元。李某因此愤愤不平。

  钢铁厂带来的污染

  原马牯塘镇会龙村的村民有另外的怨言,尽管他们的土地征收价格为每亩9300元。现在建在他们的田园上的是鼎龙钢铁有限公司,它的建筑都是钢铁一样的颜色,冷冷的。

  “鼎龙”是龙南最大的钢铁厂,同样位于105国道旁边。3月7日上午,刚走出县工业园大门,摩的司机指着不远处的滚滚浓烟说,那就是鼎龙钢铁有限公司。只见三股浓烟,分别呈白色、浓黄色和黑色,在风里飘散。

  一位村民说,钢铁厂的到来并没有给他们带来好处,因为工厂不招本地人。而且还带来了污染。他用手指在自家的桌面上划了一下,手指立即变成黑色,桌子上也留下一条清晰的痕迹,“桌子是早晨擦过的”。

  “阴天的时候,对面20米都看不见人,饭也没法吃。白天(钢铁厂)只开了几台机器,晚上机器全部开着,声音大得没办法睡觉。我们白天做工很累,晚上却得不到好的休息。”他说。

  村子里的自来水也已经干涸,因为自从钢铁厂来了以后,水库里的水全部都供应给厂里了,村民只能挖井取水。

  “钢铁厂规划的确不合理,但是它的规模大,所以当初为了能招进来,把它规划在105国道旁。本来应该放在比较偏僻的、没有居民的地方。”金塘开发区管委会的一位负责人说。

  几天后的3月12日,鼎龙钢铁有限责任公司锅炉爆炸,附近民房的瓦片皆被震落。

  一个“粮仓”的工业崛起

  火车站旁的里仁镇

  县工业园在龙南镇内,龙南镇是龙南县最发达的镇。而距离县城十几公里的里仁镇则是该县第二富裕的乡镇。

  里仁镇原本是龙南县的“粮仓”,盛产粮食。但是因为105国道、粤赣高速以及京九铁路全部交会于此,所以近年招商成果明显,工业开始崛起。

  听得到鸟鸣的站台

  龙南火车站距离里仁镇政府约1公里。龙南火车站在货运方面发挥了很大的作用,高峰期一个月发货300多车皮(一车皮为60吨),一般月份也有150-200个车皮。运出去的都是铁矿、稀土矿和木材。江西全南、广东平远的不少货物也都从这里发出。

  “但是龙南火车站规划得太超前了,距离县城13公里,而公路已经很发达,所以人们多选择汽车到珠三角。”龙南火车站一位工作人员说。

  每天经过龙南站的客车有26对,但在龙南停靠的只有6.5对。春运期间,每天客流量大概有1000人左右,而平时上下车的只有两三百人,并且多为短途的。

  “正因为如此,龙南火车站自1996年投入使用以来,周边一直冷冷清清,没有一点生气。”火车站派出所的一位工作人员说,“我们都是外地人,平时想娱乐一下,都找不到场所。”

  3月6日中午,龙南火车站十分安静,山间鸟鸣清晰在耳。售票厅、候车厅都空无一人。火车站广场前有几家餐馆,但无人用餐,厨师们无事可做。一位厨师说,只有春运期间,会有点生意,平时很少。广场上只有两个人。

  后来,两人在空空荡荡的候车厅里聊天,他们的声音在候车厅里回荡,并且传得很远。其中一位姓洪,在全南工作,临时回赣州的老家,因为听说坐火车到赣州很便宜,只要9元,所以想体验一下。但他要等到晚上6点才能坐上火车。

  另一位先生姓欧阳,在105国道修路,因为老板承包的工程已经结束,所以赶回樟树的老家。他的旁边放着三只编织袋,装着衣服和被褥。欧阳说,龙南有直达樟树的汽车,但价格较贵,坐火车只要32元。不过,他要等到晚上20:48,才有发往樟树的火车。

  直达香港菜市的里仁蔬菜

  然而,另外一个不争的事实是,火车站附近已经开始逐渐热闹起来了。

  正在修建的105国道穿过里仁镇,粤赣高速在龙南的进出口与105交会,在这个会合口的正对面就是里仁镇政府,去年刚刚搬迁而来,也是几栋崭新的房子。镇政府后面,村民已经用最快的速度,新建了数栋楼房。再往后,就是工业区,几家规模较大的工厂,已经投入生产了,厂房干净漂亮。附近的一块地正在平整,镇政府工作人员说,这里将建一个菜市场。

  里仁镇党委副书记钟效说,因为交通便利,近年先后有几个大的项目落户于此,如东海胶塑精器厂计划投资四五千万元,万德五金胶塑精器公司投资规模为1亿元,占地规模为100多亩的致富胶塑厂也正在建厂,宝龙制衣厂投资约四五千万元。“都是香港、澳门、广州、东莞等珠三角地区的投资”。

  一位香港的老板还在该镇租种1500亩蔬菜,全部供应香港。租地价格为每亩每年270元。沿着105国道,里仁镇的无公害蔬菜第一天晚上七八点钟出发,第二天凌晨四点左右就可以到达香港的菜市。105国道修建完工、粤赣高速完全通车之后,这个时间将会大大缩短。

  龙南招商故事:

  利锦青的招商生活

  “我一定要见见你,因为我一个人到广东招过商,和你现在一样,也是两眼一抹黑。”利锦青颇具同情意味地说。记者几次约利锦青采访,但他一直抽不开身。

  2002年9月,龙南县委县政府选派10名年轻副科级干部,常驻珠三角,进行专业招商,每人每年有500万的招商任务。利锦青就是其中一员。

  全民招商运动

  1996年时,利锦青是龙南县社会治安综合治理办公室副主任。

  从那一年起,该单位又多了一项工作,那就是招商引资。而龙南所有的政府职能部门莫不如是。这一做法一直延续到2002年。

  这一时期,被称为龙南招商引资的“全民运动”时期。这一运动的推行者,是时任龙南县委书记的钟记跃。

  那时,龙南县每年年初都给所有政府职能部门,下达全年的招商任务。年终时,对每个单位的招商工作进行考核,并将结果公布在电视上。对成绩突出的进行奖励,对各类单位中排名倒数一二名的,扣发所有职工20%的工资。

  “那几年,每年到了十月份,各部门就紧张了,因为十一月份就开始考核了。有的单位没有招商引资成绩的,就几个人凑一点钱,自己投资搞一个小厂,借用珠三角居民身份证进行登记,就算外资企业。引进资金也是乱报,50万的报100万。所以当年的招商引资数据中,有很大水分。”

  最初,各单位只好给每个人下达10万元的招商引资任务。“但是个人基本上招不到的,既没有经费,又没有车,人家来考察,都没法接待”。后来,各单位组织专人招商,但是每个人都必须搜集信息。而在龙南,几乎每家都有家属或亲戚朋友在珠三角打工。

  “占地100多亩的致富胶塑厂就是一位打工仔引荐的,他在东莞打工,在得知老板想扩大规模时,就向老板宣传家乡的招商引资情况,结果老板真的感兴趣。”里仁镇政府宣传员王晓峰说。

  一拥而上后的改变

  “这种做法(指全民招商的做法)有效果,什么都招,一拥而上,大大小小的什么都有。主要是利用老厂房、老教室等场所,引进劳动密集型的企业,如扎花等手工艺。规模不大,一般为一两百人。”龙南县金塘经济技术开发区管委会副主任王玲玲说。

  “招到一个开店的,也算招商成绩。那时候还引进了几个小的钢铁厂,污染比较严重。”王说,“经过几年的招商,结果发现,招到的项目杂乱无章,极不规范。现在有污染的企业都不招了,只有大型的,才会引进。所以,小的钢铁厂都跑到全南去了。”

  因此,2002年,龙南成立了10人招商小组,常驻珠三角。县里给每人每月的经费为2000元,主要用于手机费、交通费、房租等等。招商小组分成3组,并划分区域。利锦青一组3人,以中山市及周边为主要活动范围。

  利锦青回忆说,那时,他们每天的主要工作就是打电话,对方稍微感兴趣,就争取面谈。

  半年后,利锦青终于成功了,“而前半年都睡不好觉”。原来,利的一个亲戚的亲戚,在广东一家家具厂做主管,老板是台商。经过亲戚的亲戚的介绍,利和台湾老板见了面,并提供了龙南招商引资的资料。洽谈几次后,又到实地考察,两三个月后,台湾老板终于决定到龙南投资家具厂,计划投资1000万元。

  一年后的2003年12月,招商小组全部回来,共拉到七八个项目。“谈成了,就松了一口气,总算可以向组织交代了。”利锦青说。

  专业招商后的“保商”、“安商”

  2003年,曹爱群就任龙南县委书记后,即取消了全民招商的做法。而是由财政局、工商局等权力部门组成12个小分队进行招商。

  在成立专业招商小分队的同时,由外经贸局等相关部门成立督察组,下半年开始对上半年的招商情况进行督察,如果上半年招商不好的,下半年,第一把手就专门进行招商,日常工作交给第二把手负责。如果年终还没有完成招商任务,第一把手就调离岗位。

  龙南的招商引资模式引起了全国的关注,去年,该县先后接待了上百批来自全国各地的参观考察人员。

  现在,利锦青所在的社会治安综合治理办公室,和公安、法院等部门一样,已经没有招商引资的任务了,但是他们组成“保商”中心,对破坏招商引资环境的行为进行督察和整改。而其他人员少、财力小、权力不大的部门,组成“安商”中心,专门负责为外来投资企业服务。

  向龙南学习招商引资

  虽然距离很近,但连平官方与江西赣南地区往来甚少。如今还留在连平县政府官员印象里的事情是,两年前,河源市委市政府组织下辖的几个县的领导,到江西龙南学习招商引资的经验。

  “龙南的做法确有其可取之处,但也有很多隐患。”连平县政府一位官员说。他说,龙南县经贸局某副局长曾经对他说过,他们现在已经感到头疼了,因为他们引进了12家规模不大的钢铁厂,“都是连平不要的企业”,结果污染很严重。第二个问题是,这些企业由于耗电量大,造成一定的“电荒”,影响了其他工业项目的用电,龙南县只好向赣州市申请用电指标。

  从龙南考察回来之后,连平开始借鉴龙南的经验,每年年初,给全县所有的政府职能部门下达招商引资的任务,年终核算,如果不能完成任务,负责人将受到处罚。2003年,连平县还成立了两个招商引资小组,都是由副县长带头,成员为经贸局、外经贸局、商业局等部门的负责人,主攻招商引资。

  “效果是有的。引进了很多珠三角的资金,但都以资源型项目为主,如钢铁厂、水电站等等。”连平县经贸局副局长谢石培说。连平县最大的商场之一——连城购物中心,也是在此期间引进的,今年元旦已经开业。

  珠三角无疑是招商引资竞争最为激烈的地区之一,因此,连平县还是推出了自己的优惠政策:如每平方米土地,“三通一平”后,成本价为170元,但出让给投资者,仅卖50元,剩下的由地方财政支出。

  “另外,县里已经打了招呼,所有引进的项目只收税,不收费。部门办公经费紧张的,由县财政解决。所有政府职能部门要为引进的企业提供‘保姆’式的服务。”连平县政府一位官员说。

  对于大型企业,连平县采取更加优惠的政策。据介绍,连平县刚刚从广州引进了一个钢铁厂,计划投资8亿元。连平县经贸局副局长谢石培说,此前,连平县没有上亿元的项目,最多也就是三四千万元。这个项目谈了整整一年,最后才谈下来。

  而连平县提供的优惠措施包括:1、无偿提供土地400多亩;2、征地支付的1200万元补偿,由连平县财政解决;3、连平县政府负责“三通一平”(仅“一平”的费用约为600万元);4、建两个变电站。由连平县政府向广东省电力集团申请投资,投资额约为4500万元;5、由连平县负责通水。

  与上述数字形成对比的一个数字是:2003年,连平县级财政收入只有51 00万元。

  “为了招商引资,县里推出很多优惠政策,但是本地私营企业和个体工商户却受到另外的待遇。现在,连平县自己没有一家像样的企业。”连平县商会的一位姓曾的负责人说。

  连平县商会统计的一份材料中显示,该商会100多名会员,今年全部增加了工商管理费,最多的比上年增加100多元。(鲍小东孙涛)(来源:南方都市报)


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