反腐败斗争成果报道（之六）减轻农民负担：取得新的明显成效记者 姚小刚

　　年初，国务院减轻农民负担联席会议组织的5个检查组，对减轻农民负担工作进行重点抽查。

　　3月，《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》下发。

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　　4月，全国农村税费改革试点工作电视电话会议召开。

　　5月，国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知。

　　“非典”时期，国务院农村税费改革工作小组下发《关于切实加强“非典”防治期间农民负担监督管理工作的紧急通知》，农业部、国务院纠风办联合下发《关于严禁借非典型肺炎名义加重农民负担的紧急通知》。

　　农业生产性费用、农民建房收费、农村中小学收费、报刊摊派等专项治理工作持续发展。权威发布：

　　通过开展对农业生产性费用、农民建房收费等专项治理，全国共减轻农民负担47.75亿元。

　　2003年12月，国务院减轻农民负担联席会议派出联合检查组，对部分省份的减轻农民负担和农村税费改革试点工作进行重点抽查。这次检查以群众来信来访和各地反映的情况为线索，采取明察与暗访相结合的方式进行。这既是一次着重发现问题的检查,也是一次对今年减轻农民负担工作取得成效的检阅。

　　记者从有关部门获悉，今年以来，各级党委、政府及有关部门，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，深入开展减轻农民负担工作，特别是农村税费改革试点工作的全面推开和顺利进行，以及开展对农业生产性费用、农民建房收费等专项治理，使农民负担得到大幅度减轻，减负工作取得新的明显成效。

　　税费改革 全面启动

　　国务院纠风办有关领导指出，2003年减轻农民负担工作的特点是：紧紧围绕全面推进农村税费改革试点工作，坚持标本兼治、综合治理，着重在“使农民负担进一步减轻，涉及农民负担的突出问题进一步减少，防止农民负担反弹的监督管理机制进一步完善”上下工夫。

　　2003年农村税费改革试点工作全面启动，进展顺利。除已全面实行农村税费改革试点工作的20个省份外，今年其余的省份也全面推进改革试点。已经全面实行税费改革试点的地区，则积极推进配套改革。江苏、安徽、江西、黑龙江、贵州、上海、青海等省（市）均部署了农村税费改革“回头看”活动，进一步规范涉农税费政策，规范涉农税费征收程序，规范政府部门行为。安徽、江苏、广东、福建、云南等省份取消了农业特产税。

　　点评：农村税费改革的深入，对全面繁荣农村经济，加快农村小康建设，必将发挥重要的作用。

　　专项治理 进一步给农民“松绑”

　　国务院纠风办领导在总结今年工作时说，根据农民反映强烈的问题，今年继续开展了农业生产性费用、农民建房收费、农村中小学收费、报刊摊派等专项治理工作。在实际工作中全面落实“四项制度”，即涉农税收价格和收费公示制、国家扶贫工作重点县农村中小学义务教育阶段收费“一费制”、农村订阅报刊费用限额制、涉农负担案（事）件责任追究制。专项治理的深入推进，斩断了伸向农民的双双“黑手”，进一步给农民“松绑”；“四项制度”的全面落实，使各种收费行为更加规范，责任追究更加严格。

　　2003年，为解决报刊摊派久治不愈的顽症，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》，各地区、各部门高度重视，做了大量艰苦细致的工作，并取得明显成效：全国纳入治理的党政部门报刊共有1452种，其中停办677种，划转302种，实行管办分离的有310种，改为免费赠阅的94种。其他几项专项治理也不同程度地取得新的成效。国家扶贫开发工作重点县均在农村中小学实行了“一费制”；30个省（区、市）实行了农村订阅报刊费用限额制。据初步统计，通过专项治理，全国共减轻农民负担47.75亿元。

　　点评：今年减轻农民负担工作之所以取得较好效果，专项治理的牵头部门和参与部门功不可没。牵头部门和参与部门不仅要抓部署、发文件、出政策，更要抓督促、抓检查、求实效。

　　“非典”时期 紧急通知防“反弹”

　　“非典”疫情发生后，针对个别地方和部门出现借机巧立名目向农民乱收费、乱罚款的现象，国务院农村税费改革工作小组及时下发了《关于切实加强“非典”防治期间农民负担监督管理工作的紧急通知》，农业部、国务院纠风办联合下发了《关于严禁借非典型肺炎名义加重农民负担的紧急通知》。通知对可能和已经出现向农民乱收费、乱罚款的重点环节，包括向农民提供防治“非典”宣传资料、对农民住宅进行消毒、对从疫区返乡农民体检以及对农民中的“非典”患者进行治疗等方面，进一步重申、明确了中央的政策规定，即一律实行免费，并要求必须不折不扣地执行。经过努力，一些地区出现的加重农民负担的问题得到及时纠正和处理，向农民乱收费乱罚款的苗头得到有效遏制。

　　点评：“非典”无情人有情。在全力抗击“非典”的同时，减轻农民负担工作也一刻没有停止。对农民“多予少取”是我们一贯的政策，任何借机向农民乱收费、乱罚款和各种摊派的行为，必须受到坚决的制止和纠正、处理。

　　严肃查处 把责任追究制落到实处

　　国务院纠风办有关领导指出，2003年，是全面贯彻执行中办发（2002）19号文件的第一年，党中央、国务院对严肃查处涉及农民负担案（事）件提出了新的、更高的要求。各级党委、政府高度重视，查处力度进一步加大，责任追究更加严格，使以往在查处涉及农民负担案（事）件方面失之于宽、失之于软的状况得到很大扭转。

　　年初，国务院减轻农民负担联席会议组织了5个检查组，对全面开展农村税费改革试点的山东、四川、陕西和没有全面试点的福建、广西等5省（区）的减轻农民负担工作进行了重点抽查。通过对抽查中发现问题的梳理和分析，及时向当地政府和有关部门提出整改意见，并要求限期将整改情况向检查组报告，保证了一批违纪违规问题得到及时纠正，有关责任人受到严肃处理，向农民乱收乱罚的金额得到退赔，受到农民的欢迎。

　　针对一些地区存在的查处涉及农民负担案（事）件中责任不明以及发生涉及农民负担案（事）件后上报方面存在的问题，各地采取了针对性措施予以解决。四川从县委书记、县长，到乡（镇）党委书记、乡（镇）长，都签订了杜绝涉及农民负担恶性案（事）件的责任状。山东规定，发生涉及农民负担恶性案（事）件的地区必须在案（事）发三天内上报到省，党政一把手要到第一线做工作；对信访案件实行7天一督查，20天内报结果。

　　点评：严查涉及农民负担案（事）件，是保证中央减轻农民负担的各项方针政策落到实处的重要手段。群众利益无小事，在减轻农民负担这一关系到农村发展稳定大局的大事上，纪检监察机关更要充分发挥职能作用，严惩违纪违法行为，维护党纪国法的严肃性。（来源：中国监察报)）