反腐败斗争成果报道（之十二）建设一支高素质纪检监察干部队伍记者 马彦军新闻回放：

　　2003年2月，中共中央总书记胡锦涛在中央纪委第二次全会上发表重要讲话时强调，要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍，以担负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责。

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　　中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在中央纪委第二次全会上所作的工作报告中指出，要继续加强纪检监察机关自身建设，切实提高干部队伍素质。

　　2003年9月，省区市纪检监察干部工作座谈会在湖北省宜昌市召开，会议指出，要以“三个代表”重要思想为指导，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

　　2003年11月26日，中央纪委监察部机关、直属事业单位和派驻机构统一管理试点单位11名同志，通过公开竞争走上副局级领导岗位。

　　党的十六大以来，全国各级纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，按照中央纪委第二次全会的部署，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务开展纪检监察干部工作，不断加强纪检监察机关自身建设，努力提高纪检监察干部队伍素质，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力的组织保证。

　　以思想政治、能力和作风建设为重点，加强各级纪检监察机关领导班子建设

　　党的十六大以来，各级纪检监察机关按照党中央和中央纪委的要求，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，加强领导班子的政治理论学习，着力提高领导班子特别是领导干部的思想政治素质，身体力行立党为公、执政为民的要求，忠实履行党章赋予的职责。针对纪委换届后新进班子的中青年干部和从系统外调入干部较多的情况，各级纪检监察机关都加大学习培训的力度。中央纪委、中组部和中央党校联合举办了全国新任纪检监察领导干部专题研究班，78名新任职纪检监察领导干部参加了学习。各级纪检监察机关认真贯彻中央关于“八个坚持、八个反对”的要求，牢记“两个务必”，大力加强领导班子的作风建设。在工作中深入实际，深入群众，认真开展调查研究，紧紧抓住人民群众最现实、最关心的问题，有针对性地开展工作，使纪检监察机关的各项决策和工作真正体现群众的意愿，符合群众的利益。纪检监察领导班子的组织建设进一步加强。对于缺职的领导班子，积极物色人选，适时进行补充。对拟进班子人选严格把关，把德才素质好、改革创新意识强、业绩突出、有实际工作经验和较强组织领导能力的优秀年轻干部及时充实到领导班子中来。继续抓好地、县级纪委书记由同级党委副书记担任决定的落实。经过努力，各级纪检监察领导班子的年龄结构形成梯次配备，文化程度有所提高，专业结构更为合理。

　　按照实施人才强国战略的要求，努力提高纪检监察干部的整体素质

　　一年多来，各级纪检监察机关认真贯彻落实中央关于人才工作的要求，结合纪检监察干部队伍实际，大力加强素质建设，努力培养一大批适应深入推进反腐倡廉需要的专门人才。各级纪检监察机关抓住培养、吸引、使用三个环节，创新干部工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把所需要的各类优秀人才聚集到纪检监察干部队伍中来。按照中央提出的大规模培训干部的要求，加大干部培训的力度，认真组织纪检监察干部学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识。中央纪委监察部机关建立了个人自学、中心组学习、脱产学习和专题讲座“四位一体”的学习培训机制，以提高干部的政治业务素质。结合干部选拔交流等工作，不断改善纪检监察干部队伍的结构。各地都注意选调综合素质好、有发展潜力的干部，充实和加强纪检监察干部队伍。注重在实践中加强对干部实际工作能力的培养锻炼，促进干部在实践中成长。一些地方纪检监察机关把加强干部交流工作作为一项重要举措，通过“输出一批、培养一批、引进一批”，优化了队伍结构，提高了干部素质。

　　坚持改革创新，积极稳妥推进干部人事制度改革

　　十六大以来，各级纪检监察机关按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》的要求，建立健全科学的干部选拔任用机制，深化纪检监察干部人事制度改革。在扩大民主、完善考核、推进交流、竞争择优等方面取得了新进展。继续推行并不断完善民主推荐、差额考察、任前公示、试用期、公开选拔、竞争上岗等制度。中央纪委监察部机关进行了第二次副局级领导职位竞争上岗工作，11名同志通过竞争走上了领导岗位，形成了广纳群贤、充满活力的选人用人机制。一些地方纪检监察机关在班子换届时，实行了民主评议、民主测评、民主推荐、差额考察、差额选举；在考察干部时，实行考察预告，扩大谈话范围，对谈话范围以外的人员发放征求意见表，广泛征求群众的意见；在录用干部时实行“凡进必考”、公开招考，并且公布录用职位、报考条件、录用程序，做到政策公开、办事程序公开、办事结果公开，从而进一步扩大了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。加快干部交流工作的步伐，进一步增强干部队伍的活力。中央纪委监察部机关对部分室在同一岗位或联系相同地区（部门）时间较长的处长、副处长在室内进行轮岗，同时结合局级领导职务调整、副局级领导职务竞争上岗等工作，加大了干部跨室交流的力度。此外，还加强沟通协调，积极向派驻机构交流干部。地方各级纪检监察机关也不断完善干部交流机制，收到了较好的效果。认真落实《党政领导干部考核工作暂行规定》，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果客观、全面、真实、准确。注重实绩考核，形成正确的用人导向。一些省市纪委在推行绩效考核、目标责任考核方面进行了积极的探索。积极稳妥推进事业单位人事制度改革。中央纪委监察部机关对事业单位实行分类管理，事业单位全部实行了中层领导职务聘任或全员聘任制。

　　抓好对派驻机构实行统一管理的试点，充分发挥派驻机构的职能作用

　　认真落实党的十五届六中全会作出的决定，积极稳妥地推进对派驻机构实行统一管理的试点，工作取得重要进展。中央纪委、监察部在前期对驻国家工商总局纪检组、监察局等3个单位试点的基础上，继续扩大试点范围，增加了驻国家发改委纪检组、监察局等5个派驻机构进行试点。制定和完善统一管理后派驻机构的工作职责、干部管理和业务管理制度。先行试点的驻卫生医药部门、国家工商总局纪检组、监察局两个派驻机构干部统一管理工作基本完成，“三定”方案已经公布，内设机构和职责分工基本调整到位。5个扩大试点派驻机构根据中央纪委、中央编办、监察部印发的扩大试点方案，制定了具体实施意见。目前派驻机构统一管理试点工作顺利进行，在调整职能、理顺关系方面探索和积累了一定经验，为下一步全面推开打下了较好基础。在抓好对派驻机构实行统一管理试点工作的同时，结合国务院机构改革，进一步加强了中央国家机关纪检监察机构的组织建设。为加强对派驻和内设纪检监察机构的管理，委部机关认真落实派驻机构向中央纪委、监察部报告工作制度。去年，55个派驻机构均提交了2002年度工作总结，主要领导提交了2002年度的述职报告。

　　建立完善制度机制，加强纪检监察机关内部管理和监督

　　随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察干部队伍面临着严峻的腐蚀与反腐蚀的考验，必须健全制度，完善机制，加强纪检监察机关内部管理和监督。对此，各地纪检监察机关进行了积极的探索。有的对容易滋生腐败现象的部位和环节，进行权力适度分解，合理配置。有的健全和完善纪律检查和行政监察权力的运行机制，规范一些重点环节，比如信访举报、案件检查、案件审理、专项检查、纠风及执法监察等项工作的程序，加强对权力的制约和监督。有的建立健全相关制度，加强对重要岗位人员的管理，实行和完善谈话制度、诫勉制度、重大事项报告制度，严格执行办案回避、公务回避等制度。有的对纪检监察干部的行为进行规范，根据纪检监察工作的特殊性，明确提出了几条禁令。各地纪检监察机关对于反映纪检监察干部问题的来信来访，进行认真的调查核实，对确有问题不适合在纪检监察机关工作的干部，坚决予以调离；对严重违纪违法的，依纪依法进行了严肃处理，保证了纪检监察干部队伍的纯洁。（来源：中国监察报)）