华平
城市发展有赖于政府职能的转换，即由“全能型”政府逐步转向“服务型”政府，实行决策规范化、民主化，增加透明度和公众参与度。这些年来，一些地方政府在事关城市建设的一系列重大决策方面，一步步走出全知全能的观念误区，通过民意调查、专业咨询、听证会等形式，逐步形成了一套科学民主的决策模式和管理模式。
从政治文明的角度讲，政府实质上是人民管理社会的代理人，事关国计民生的大事，理应由民众自己拿主意，政府在其中所扮演的角色，很大程度上，应是鞍前马后牵线搭桥的“服务生”，而非事事“为民作主”的大家长。
应该说，在这方面，成都的城市管理和城市建设决策，也是经历过一个认识过程的。譬如以往的一些道路改造，对改善交通状况，总体上说效果还是比较显著的，但也存在着一些明显的问题或缺憾。有些市民曾向本报反映，某些道路的快慢车道打通以后，路面固然显得宽敞多了，车速也提起来了，但另一方面却又出现了新的交通紊乱现象，比如机动车和自行车互相抢道互不相让，机动车随意借自行车的道，自行车又随意抢占人行道等。这一方面造成了新的交通拥堵，另一方面也是对行人权利的不尊重。
有鉴于此，成都市政府从善如流，本着以人为本的精神，已着手对上述问题进行整改，同时针对即将展开的二环路改造工程，斥资200万元对工程方案进行调研，实行开门决策，以最大限度地避免有可能出现的决策失误，减少事后的遗憾。
单独为一条道路的改造花费200万元作为前期的调研费用，这在全国范围内恐怕也比较少见。这体现了成都市政府尊重民意，尊重科学，善于总结经验、汲取教训的开明态度。从中我们看到了政府着力转换行政职能，变“全能型”政府为规范化、服务型政府的决心和积极努力。
