“万人看南京”，建邺民工拉开序幕

　　4月12日上午9点，南京江东大道上的金盛装饰城门前，12辆豪华大客一字排开，坚持了10个年头的“万人看南京”大型参观活动，今年从这里拉开序幕。

　　与往年不同，今年首次登车看南京的是在建邺区经商、务工的外地人。12辆大客车在

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南京城周游一天，从奥体中心到赛虹桥立交，从南湖广场到石头城公园……500多人看得心花怒放，而更多在建邺区的外地民工则有一个共同的感受：南京，真的把我们当成自己人了。

　　建邺区，地处城郊结合部，全区28万人口，户籍人口16万，外来人口12万。在连续多年荣获省市流动人口管理先进区、2001年被评为全国社会治安综合治理工作先进区之后，这个区的流动人口工作又有了新变化：21个“流动人口管理站”悄然换牌为“流动人口服务站”了；“农民工”、“外来工”改称“民工兄弟”了……

　　区委书记李强说，在这个问题上，全区有3条共识：城市化说到底是人的城市化，更多的农村人口转变为城市人口，是社会进步的表现，是不可逆转的大趋势；流动人口是城市经济发展、城市建设的生力军，苦活、脏活、累活这些初级劳动大多由他们承担，他们对城市有功；流动人口也是国家公民，应该与城市居民享受同等权益，他们是城市里的弱势群体，应该受到更多的关爱。4月18日，星期天，记者到建邺区就此做了探访。

　　居者有其屋，流动人口相对不流动

　　上午，记者来到北河口208号的江东村暂住人口公寓，发现这个7幢127间房的院落很是干净、清爽，居民们将袋装垃圾扔进蓝色垃圾桶，一个保洁人员在院内不停地打扫、清理。门口有公寓服务站，墙上有服务指南。村负责人介绍，这个公寓是村里前年投资200万元建起来的，实行社区化管理。

　　随意走进“109”号房，16平方米的房间很整洁，张中华一家4口正乐融融地看电视。他告之，他们是安徽贵池人，3年前来南京建邺区谋生，一家人蹩居在10平方米的简易房里，每月租金要160元。前年11月搬到这里，租了两间房，每间每月120元。这里公共厕所、自来水等都齐全。7岁的女儿在附近的利民小学上学，3岁的儿子在村里的阳光幼儿园。他和公寓的邻居还经常去旁边的村活动中心打篮球，6000平方米活动中心的所有设施他们和村里人同等享用。“我们对居住的要求是，第一安全，第二环境好一点，第三方便一点。这里全达到了。”公寓的居民都这么说。

　　农民兄弟离乡背井经商务工，建邺区首先帮助他们解决居住问题，使流动人口相对不流动。他们主要采用3种方法。第一，大的企业办大的流动人口公寓，如雨润公司，投资1500万元兴建3幢1.5万平方米的流动人口员工公寓，解决了1300人的居住问题。第二，划定流动人口集中居住片，如所街，标注门牌号码，签订租赁合同，外来务工人员的居住量是当地居民的7倍。第三是建设集中居住点，江东村的暂住人口公寓就是一个典范。

　　“一不三同”，9000孩子活跃在25所学校

　　去江东门小学，刚好碰到该校六年级李同学，他用普通话自信地告诉记者，他在市、区“金钥匙”知识竞赛和社会知识竞赛中都得了奖。谁能想到，他5年级才随爸爸从安徽的巢湖来宁，进这所小学才1年多。在金盛装饰城务工的爸爸说，儿子在家乡读了5年，学习很让人烦。带到这里，每学年只收取500元的借读费。开始还担心在学校受歧视，结果，孩子回来说，老师对谁都很好，同学们也很友爱。因此学习上升很快，性格也活跃了。

　　学校校长李卫东介绍，几年前，学校开始收来宁务工人员的孩子，并且在管理上“一不三同”：不单独编班，同等受教育，同等参加各种活动，取得成绩同等受表彰。如今全校1030个学生，外来人员的孩子有803人。李校长指着校史室摆满的奖牌和学校门口挂满的铜牌告诉记者，这些绝大多数都是由民工兄弟的孩子获取的。

　　建邺区认为，外来务工人员子女上学，这是个基本权益问题。1999年8月在全省创办了第一家外来务工人员子弟小学，被称为“都市里的希望小学”。目前全区这样的小学已经有11所，就读学生5700多人；14所公办小学招收外来务工人员的孩子入学，3305个孩子在公办小学就读。外来务工人员孩子上学在建邺区已经不成问题。

　　帮你打官司，案件满意率百分之百

　　区法律援助中心里，专职律师申卫忙碌到中午12点还没闲下来。“手头正有一个来宁打工人员人身损害赔偿案，马上就要开庭了”，她说。在此之前，他们仅用44天时间就帮助安徽民工袁正宏打赢了同类官司，追回1.3万元的后续治疗费。

　　建邺区无偿帮助民工维权，在全省最早成立流动人口法律援助机构，24小时受理案件。2001年至今，全区共办理流动人口法律援助案件24件，占全区法律援助总数的20%，案件满意率百分之百。3年为民工追讨工资近百万元、侵权赔偿费50余万元，接待咨询2000多人次。

　　兴隆街道流动人口服务站40多平方米的医疗室里，刘大夫在给一溜排病人诊断、输液、量血压……忙得不亦乐乎。湖南郴州一对年轻夫妇瞅着怀里因感冒而挂水的3岁的儿子，眉头舒展。他们告诉记者，这里挂号费、材料费、治疗费都不收，只收药费，医生的态度也非常好。刘大夫说，这里是江东门医院的医疗服务点，3个人轮班，24小时门诊，白天对特殊病人还出诊，头疼脑热等一般毛病都能很快治愈。这样专门为民工服务的医疗点，全区21个流动人口服务站都有。俞巧云　邱小凡　钱年华（新华日报）