新华网上海频道4月20日消息：日前，记者从参与汽车产业政策的某专家处获悉，汽车产业政策将于两个月内出台，最快可能在5月份。与其捆绑出现的汽车消费政策，内容之一就是取消车牌拍卖。由于人口密度过于集中，汽车牌照拍卖是上海在交通管理方面实行的一项特殊政策。一旦汽车消费政策宣布实施，上海的车牌拍卖政策将面临着一个极其尴尬的局面。

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　　政策解析 消费政策禁止拍牌

　　据悉，制定中的《汽车消费政策》明确指出，在坚持优先发展公共交通的前提下，各城市政府要积极研究城市交通资源平衡发展的政策和方法，但一律不得采取对汽车牌照实施限量、拍卖的方式阻碍个人汽车消费；在燃油税出台后，公路客货运附加费、养路费、公路运输管理费等收费项目必须取消，同时汽车使用过程中所涉及的维修保养、非法定保险、机动车停放费等其他经营服务性收费，应以汽车消费者自动接受服务为原则。

　　毫无疑问，一旦汽车消费政策实施，与之直接冲突的拍牌政策将被取消。业内人士分析，从1986年就开始实施的拍牌政策尽管颇受非议，但也在一定程度上缓解了上海的交通问题。如果取消拍牌，上海的交通很有可能陷入瘫痪。

　　特殊政策取代拍牌

　　“对于上海来说，完全放开车牌是不现实的。如果车牌放开，那么上海的汽车的保有量将在短时间内无限制增长，带来的交通问题不可预计。”业内人士告诉记者，“上海必然要寻求其他途径代替拍牌来控制汽车数量。”

　　尽管上海市发改委和上海国拍公司的相关负责人在接受记者采访时，对于车牌问题讳莫如深，但记者还是从其他途径获悉，目前上海市政府相关部门已经开始商议拍牌取消后的对策，拍牌政策非常有可能在7月份有一个大的变动。

　　车牌价格将平稳下落

　　尽管4天前，上海的车牌价格创出了历史新高，但业内人士还是非常肯定地告诉记者：“下个月起车牌价格将平稳回落。”据悉，下月车牌价格下降最公开的原因是日前在车管所登记的“摩转汽”牌照已经达到了9490张，而其中6995张牌照是委托拍卖的。根据规定，尾数为双数的将于下月拍卖，而尾数为单数的则在6月份拍卖，因此今后两个月牌照的增加将缓解一定的供求压力。实际上，业内人士分析，汽车消费政策呼之欲出的消息也让某些消息灵通人士开始观望，市政府有可能希望在车牌价格下降到一定程度后，再出台相应的替代政策。

　　什么将取代拍牌？

　　目前业内普遍认为可以用其他办法来代替车牌拍卖。比如，提高市区停车费，或者限制私车进入市中心，加强市中心外轨道交通建设，让消费者在郊区的地铁轻轨站停车，换乘公共交通工具进入市区，以及用征收燃油税的办法，通过发行债券的形式发放车牌。也有人提出可以借鉴福利彩票的摇号方式，申请购车者参加摇号，中签者“免费”得到车牌，但目前这些方法都没有得到证实。

　　一块车牌成天价

　　平均中标价：每块45492元！四天前，上海私车牌照拍卖价格再度创下新高。投标者王先生再一次失望地走出了拍卖大厅，他已经连续几个月来到这里拍车牌了，不断飞涨的价格每次都超出了他的投标价，他的私车至今仍悬在半空。在上海，最贵的铁皮莫过于一块块私车牌照了。如果按重量计，上海私车牌照每盎司铝皮的价格已经超过黄金，成为世界上最贵重的金属之一。然而，这块世界上最贵的金属却没有得到所有人的追捧，每次拍牌结束，无论是拍牌成功的还是不成功的，对于车牌价格的抱怨总是不绝于耳。这也导致了更多的人对拍牌持怀疑的态度。

　　城市收入向外流

　　由于上海私车牌照费用过高，许多经济型轿车的消费者取道江、浙的邻近地区“插队落户”，异地上牌。上海汽车信息联谊会相关负责人告诉记者，车牌拍卖制度存在诸多不利，不仅限制了汽车市场的发展，也使上海流失大量税收（购置附加税等）、年检费、通行费、车船使用费、养路费、保险费等。根据上海各汽车公司的统计汇总，2003年上海经济型轿车的销量大约在3万辆左右，其中约9000辆小车在江浙各地上牌。上海私人轿车的养路费为每年3000元左右，因此每年仅养路费方面的流失，上海就高达1800万元人民币。

　　经销商黑手抬高牌照价格

　　从2003年1月的25000元到2004年4月的45492元，上海私车牌照价格的涨幅令人咋舌。那么是什么导致了私车牌照价格的上涨呢？

　　有漏洞就有利润

　　上海一汽车咨询公司的负责人说，在供求关系发生严重不平衡时，上海的车牌价格走高有其道理，尤其是各大品牌经销商起了关键作用，但其中也不乏有暗箱操作。正是在这些隐性力量的驱使下，价格才会越来越高。

　　据上海相关政策，车牌拍卖有三种方式：现场拍卖、电话拍卖、网上拍卖。这在一定程度上可以方便竞拍，但问题也就接踵而来。上海某大型销售集团负责集团车牌拍卖的一负责人说；“只要是政策，就有漏洞，有漏洞就有钱赚。”

　　据他分析，在竞拍过程中，为得到原本供求就非常紧张的车牌，钱是最有利的手段。他介绍，此前在政策宽松的情况下，其所在集团会进行30％－40％“虚拍”。所谓虚拍，他举例：如果这个月集团的实际需求量在500张，他们会竞拍700张，剩余的200张便是虚拍，常规他们会把这一部分囤积起来，以备不时之需。

　　在上海这是一种普遍的操作方式，上海比较大的销售集团都有一定的存货。他们进行虚拍主要还是为了销售。一般囤积车牌的转让价格大约在4.1万－4.2万元左右。在这一操作过程中，“小黄牛”（指个人）一年也可赚10万－20万元。

　　“消费者希望专营店提供从购车到上牌一条龙服务，销售压力大，同时为保住上个月的车牌不至于亏本，大经销商只有相互之间通气，尽量使这个月的价格比上月高，我们也是没办法啊。”

　　新政策也枉然

　　在新政策下，现场拍卖没有暗箱空间，电话拍卖也有其不便之处，最具操作性的方式是网上竞拍。消费者在专营店办理购车手续后，按照政策要求，要在竞拍中心办理相关手续，拿到竞拍所需的卡号后，转交给经销商，再集体由经销商在网上竞拍。如此一来，经销商团体拍卖的现象并没有改变，政策的相关规定仍然无法奏效。

　　至于操作方式，这位负责人直截了当地说：“如果你仔细查一下，很多的竞拍都是从一个IP地址出来的。”在目前汽车厂家对经销商返利（即销售回报）高达5％左右的情况下，销售量上升，利润也就增加。经销商为把车尽快销出去，只有哄抬车牌价格，以确保自己能拍得车牌，而这笔钱终归要消费者支付。

　　竞拍技巧提点

　　对于自己参加拍牌的消费者来说，要确保拿到也有一些基本的操作技术。比如在竞拍时间上，政策规定是在竞拍当天的9点－15点。经销商会根据自己的经验判断，以及相互之间的信息沟通，确定投标时间，70％－80％的人都选择在14点以后进行。

　　解决交通关键在于疏

　　业内人士认为，不管是用拍牌还是用其他策略，这些手段尽管能在一定程度上缓解交通，但还仅仅是在“堵”上做文章，对于上海来说，疏通还是最重要的。

　　同济大学的孙立军教授在此前接受媒体采访时表示，上海的交通拥堵主要有三方面原因：一是道路设施没有充分发挥作用。第二个重要原因就是行为太不规范。第三，上海的公共交通还不够发达，对于市中心这么密集的人口容量，应该多一些大运量的交通工具。比如地铁等轨道交通工具，因此对症下药才是解决交通拥堵问题的关键，其中发展轨道交通则是最行之有效的方法。（来源：青年报）