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经过去冬今春的建设，通海县河西镇曲陀关村委会的6000亩坡耕地，终于完全改造成了有小水窖配套的保水、保肥、保土的梯地。这些改良后的梯地，将及时种植粮食、烤烟等大春作物。该村村支书感慨地说，这是30多年来村里第一次大规模搞农田基本建设，村民们既投入了极大的热情，也对来年的增收寄予厚望。
曲陀关只是玉溪市20万亩坡改梯中的一个镜头。从去年冬天至今年3月底，全市共投工270万个，完成坡改梯面积10万亩，配套修建田间道路30万米、田埂300万米。高峰时期，每日有500多台机械在同时作业。
为促进农业的可持续发展，玉溪市委、市政府于去年作出决定：用2至3年时间，投资9608万元，对20万亩坡耕地进行综合治理，以提高耕地产出率和增加20万山区农村人口的收入。
玉溪市现有339万亩耕地，其中坡度6至25度的有105万亩，主要分布在全市71个乡镇719个村的贫困地区，涉及农业人口151万。这些坡耕地大多基础设施薄弱，生态环境恶化，水土流失严重，跑水、跑肥、跑土，而且普遍耕作粗放，产出率低，亩产粮食仅100至150公斤；坡耕地的水土流失还引起了湖泊、水库淤积，污染环境，并伴生泥石流等灾害。为做好坡耕地整治工作，有关部门深入调研，制定规划，科学整治。市、县、乡、村均成立了“基础农田建设领导小组”，层层宣传动员，分别采取机械专业队、人工专业队等方式，充分发动农民群众参与。在治理中，坚持山、水、地、路全面规划，配套生物农艺措施和小水窖，最终把这些坡耕地建成墒面平整、土层深厚、土质肥沃、水浇程度高、地间道路配套的保水、保肥、保土又有利农机作业的梯田（地）。
在坡耕地整治中，样板区的建设起到了良好的示范效应。通海县是我省最大的蔬菜产地，不但土地利用率高，人均耕地也很少，全县人均仅有0．67亩耕地。要继续增加农民收入，提高土地产出率是关键。坡改梯中，该县对涉及的22个村进行了深入细致的宣传发动，并决定先在曲陀关搞一个样板，然后再大干一场。
曲陀关村交通便利，但由于所在的位置是一个山头，既不保水、也不保肥，土地产出率并不高，村民们主要在地里种萝卜等蔬菜。为了把这些坡地改为利于耕种、灌溉的高产梯地，村委会在9个村民小组中成立了工作小组，以配合县上的工作。为了改出质量，坡改梯并不是一家一户进行的，而是由工程队以机械化的形式来完成。这就需要做农户的工作，先把土地集合为一个整体，等改好后再分下去。通过做工作，农户的思想通了，3000亩土地全部收拢，分成6个标段，公开向社会竞标。最后，19家竞标者中有5家中标。3000亩坡改梯完成后，群众看到了增收的希望。其他没改的群众主动找到当地的党委政府，强烈要求自家的土地参与改造。这样，坡改梯任务又增加了3000亩。按照市政府的补助政策，每改造一亩坡地补助280元，通过竞标，改造成本压缩到每亩250元。为了保证坡改梯后的土地能种植烤烟，每2～3亩配一个小水窖，每个小水窖可存12方水，每口小水窖补助600元。通海全县的坡改梯任务是7900亩，由于农民积极性高，到目前为止已完成1．24万亩。
据介绍，玉溪市初步计划的20万亩坡耕地经过整治后，能有效提高水土保持和抵御自然灾害的能力，能基本达到旱保灌溉，渠、窖相连，道路相通的基本农田标准，由跑水、跑土、跑肥的“三跑地”变成保水、保土、保肥的“三保地”，从而最大限度地整合全市的土壤、耕地、水肥资源，从根本上改善农业生产条件，提高土地的生产力。据测算，整治后的这20万亩坡耕地，增收幅度可达20％～30％，全市每年可为农民增加18188万元的收入，并极大地促进生态与经济的协调发展。
蒋贵有 冉秀兰 傅雪晖（云南日报）
