游客到站 “野马”拉走

　　症状：今年以来，在桂林火车南站、汽车站及两站之间路段，“野马”导游争夺地盘、抢拉游客等现象死灰复燃，严重损害了桂林旅游形象。

　　3月13日，有5名河南客人在桂林下火车后，被一名拉客的男子带往上海路一家饭店。

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途中，突然冲出十多名壮汉，手持砍刀向游客乱砍，有两人被砍倒在地。接到报警后，110民警和120急救车赶到，将伤员送到医院抢救，但“砍匪”已经全部消失。据查，这是两个“野马”团伙争夺地盘引发的伤客事件。

　　诊断：桂林市整顿和规范旅游市场工作领导小组办公室副主任樊伊宁认为，去年的非典疫情，桂林的旅游业遭受重创，受损失的不仅有正规旅行社，以拉客、宰客为生的非法从业人员（俗称“野马”）也遭受损失。

　　“野马”们为了挽回损失，都想趁今年旅游业恢复元气时狠捞一把。

　　处方：由桂林市公安局牵头，象山区、桂林柳铁办事处、工商等部门和单位配合，采取联合行动，对桂林火车南站、汽车总站两站之间路段进行清查，对争夺地盘、抢拉客人、敲诈游客及无证照经营等行为予以严厉打击，改变目前“野马”帮派争抢游客的混乱局面。

　　据桂林市公安局局长蒙永福介绍，从现在至6月15日，桂林公安机关将开展为期两个月的大规模行动。对“野马”较为集中的中山南路、滨江路等地段开展了专项整治行动。另据介绍，“3·13”伤害游客案的涉案人员近期已全部抓获。

　　漓江航线 乱安“名目”

　　症状：近年来，漓江被分割成许多短途航线进行促销，如“总统之旅”、“冠岩—杨堤”航线等，各旅行社报价差距大，游客无法按质论价选择游览航线。而且，短航线取代了漓江精华游，严重影响旅游质量。

　　据桂林航务管理处主任刘子谦介绍，有两个旅游项目属于“暗度陈仓”，使一些游客免费获得游览：一是观看《印象·刘三姐》的游客，旅行社用船将游客从阳朔载往演出地点，中途免费游江；二是“4Ａ景区联合游”，购买南方航空公司机票的游客，在愚自乐园—世外桃源—冠岩线路中可获得低折扣，从世外桃源到冠岩甚至可免费游漓江。其实，许多客人远道而来，并不想省下游江的钱，可由于不知内情，只游览了漓江局部，没有看到漓江全貌，游览后都很遗憾，觉得漓江不过如此。

　　同时，漓江上无证竹排非法载客、“飞钩挂船”向游客兜售纪念品、沿江乞讨问题也很突出。

　　诊断：据分析，漓江游是桂林游览时间最长、费用最高的一个旅游项目。出现无序低价竞争后，一些旅行社为了省钱，极力在游江费用上做文章，还从中“抠出”时间让游客购物，以便拿回扣。所以，非法漓江游生意日益火爆。

　　处方：由桂林市交通局牵头，海事、船检、水产等部门配合，对漓江游览航线名称进行清理。对无证船舶非法营运的，由桂林市交通局严管重罚。海事局负责组织对“三无”船舶的清理整治。畜牧水产局负责规范渔船作业。阳朔、雁山、灵川政府负责整治本辖区内的“飞钩挂船”和沿江乞讨。

　　4月14日，桂林市旅游局和交通局联合下发《关于重申漓江游览航线的通知》，重申漓江游览航线为：漓江精华游，航线起止为：磨盘山码头或竹江码头—阳朔；桂林市区水上游，航线起止为：虞山桥—斗鸡山；阳朔水上游，航线起止为：阳朔水东门码头—普益。除这三条航线外，从2004年4月21日起，在漓江景区范围内，任何单位或个人不得擅自推行或经营其他游览航线。

　　饭店削价 恶性竞争

　　症状：今年3月，桂林市某四星级饭店以“标准间客房每间80元”的超低价报给旅行社，吸引了不少旅行团入住。

　　桂林另一酒店的销售经理表示，此举让酒店业竞争更为无序。其他酒店不得不跟着降价，一些三星级酒店降到了每间50元，这已大大低于成本价了，只能在服务上大幅度降低水平。

　　诊断：樊伊宁认为，酒店业受旅游淡旺季的影响，生意波动很大。竞相压价，将引发服务质量下降等一系列问题。

　　他进一步分析说，桂林属于典型的旅游目的地，本地的旅行社等着外地旅行社组团送客人来。外地旅行社借机压价，如果不给出满意的价钱，他们就不组团，这就很容易引发恶性循环。

　　处方：由桂林市计委和物价部门牵头，旅游、工商等部门配合，发挥饭店行业协会的自律作用，依据《反不正当竞争法》、《价格法》等法律法规，对星级饭店低房价现象进行整治，借鉴其他旅游城市的先进经验，以价格整顿为切入点，规范企业经营行为，扼制旅游市场中的不正当竞争。

　　近日，桂林市旅游饭店协会已经分别组织三、四、五星级的饭店开会，制定了饭店自律平均房价和“五一”黄金周自律平均房价。

　　广告虚假 误导游客

　　症状：部分旅行社广告不规范，不真实，欺骗误导游客。如推出所谓的“总统之旅”、广告中出现“准三星级宾馆”等模糊字眼。

　　1997年7月，美国前总统克林顿访华，在桂林游览行程为：七星公园（骆驼山）—磨盘山码头—途中停靠兴坪渔村—阳朔码头、西街。

　　一些旅行社随后擅自将“兴坪—渔村”当作“总统之旅”向游客推介，引发不少游客的抱怨。

　　诊断：桂林市整顿和规范旅游市场工作领导小组办公室副主任樊伊宁认为，“准三星级宾馆”是旅行社无序竞争的一个小伎俩，在宾馆的标准设置中，不存在这样的称谓。有的“准三星级宾馆”也许和三星级宾馆的基本设施差不多，但服务相差甚远。

　　处方：由桂林市工商局牵头，旅游部门配合，对旅行社虚假广告进行整治，对利用虚假广告欺骗误导游客的行为进行查处，规范旅游广告发布程序。

　　4月7日，桂林市旅游局和交通局联合下发了《关于规范桂林“总统之旅”旅游线路推介的通知》，要求各旅行社、各组客单位在招揽组织游览过程中，不得将“兴坪—渔村”线路称作“总统之旅”，否则将从严查处。

　　会诊“老毛病”全部要整治

　　除了“野马”抢客严重、饭店低价竞争、漓江游乱安名目、旅游广告不规范这四个“病症”是专项整治的重点外，桂林市还对旅游市场上一些常治常复发的“老毛病”进行大会诊。

　　常见的“老毛病”包括：

　　——部分景区存在尾随兜售、乞讨卖花现象。

　　——景区内摊点摆放混乱，影响游览秩序；一些寺庙一炷香卖价上百元甚至上千元。

　　——少数娱乐场所中，欺客宰客行为时有发生。

　　——旅游市场假冒伪劣商品较多。

　　整治办法：

　　处方一：由桂林市容局牵头，工商、民政、园林等部门配合，对景区中尾随兜售、乞讨、卖花、乱摆摊设点等现象实施全面整顿。由桂林市宗教局牵头，计委、工商、旅游、公安等部门配合，对寺庙内宗教文化旅游项目进行规范，对依托寺庙进行的经营性旅游行为进行检查，规范经营。

　　处方二：由桂林市文化局牵头，工商、公安等部门配合，加强对文化娱乐场所的治理，严厉打击欺客宰客、牟取暴利等违法违规经营行为。

　　处方三：由桂林市旅游局牵头，物价、工商、交通等部门配合，对出境游市场秩序、“一日游”、旅行社“零团费”等进行规范。

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　　各项整顿要求在6月下旬召开工作小结会，由桂林市委、人大、政协、柳铁领导对前段时期集中整治项目进行验收。（新桂网-南国早报记者陆月玲）

　　来源:新桂网

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