陈廷榔
政府部门办事效率低下以及权限过宽一直为人们所诟病，在向服务型政府转变的过程中，各级政府都在努力提高工作效率，收缩权力范围，约束权力使用。环保部门也在重新认识自己扮演的角色，把为经济发展服务当作环保工作的目标之一，并出台了一系列配套措施。
从环保部门来说，对经济发展影响最大的莫过于环保审批制度，改革的突破口自然也在这里，于是一些地方纷纷简化审批程序，下放审批权限，取消一些审批项目。例如，一个地方规定，对环评报告书、报告表和登记表，要分别在15、5和两个工作日内批完；另一个地方对外商投资项目一律特事特办，把环评报告书、报告表的审批时间缩短到20个和10个工作日，而原来这些文件审批往往需要60和30天的时间才能办完；还有一些地方的环保部门为了提高效率，支持经济建设，甚至推出了边环评边建设的举措。但是，一些地方在强调效率的时候，却出现了“萝卜快了不洗泥”的现象；在收缩权力的过程中，却出现了对法定权力无原则地主动放弃，最终导致了对环境监管的失控。
各地审批时间长短如此悬殊，缩短幅度如此之大，不知道他们各自的科学依据是什么。但是，有一点我们必须清楚，环保审批与其他行政管理部门的审批是有很大区别的，它需要环保部门对项目所在地的环境状况有充分的了解和掌握，有的时候还需要实地调查；除非已经胸有成竹，否则难以在很短的时间做出正确的决定。而且，很多项目必须履行听证、公示等程序，需要一段充裕的时间来让公众充分表达自己的意愿。如果审批时间压缩得很短，很容易出现漏洞。
从某些方面来说，效率与监管是对立的，效率要求在最短的时间内生产最多的东西，监管则要求有充足的时间实施一系列程序以保证生产最好的东西。很多新污染源是由于环保部门对新项目把关不严，省却必要的环节、程序，草率做出决定造成的，一时的高效率导致了长时间的环境纠纷。
事实上，事前严格把关是预防环境破坏、提高效率、降低管理成本最有效的手段。讲服务不等于放松监管，不能削弱执法职能，这是各地环保部门应该掌握的原则。
