近年来，国外特别是日本等发达国家，对进口蔬菜的要求极为苛刻，对进口蔬菜实行比国内标准更高的标准，构成了
越来越难以跨越的技术壁垒。我国出口蔬菜遭遇技术壁垒的事件频频发生，而且往往是由于一个地方、一批蔬菜出了问题，而
导致进口国全面禁止我国蔬菜的出口，给我国的蔬菜出口造成了巨大的损失。因此，严把出口蔬菜质量关，确保出口蔬菜质量
，特别是安全卫生质量，就成为保证蔬菜顺利出口的一项重要举措。伴随着调整农业种植结构进程的加快，吉林省许多地方把
发展蔬菜生产出口，作为增加农民收入的
重要举措，并收到了一定的成效。但是，目前吉林省出口蔬菜生产加工，还处于一种
自发状态，绝大多数出口蔬菜生产，还停留在一家一户的小规模种植方式上，不仅分散，而且很不规范，质量难免参差不齐，
出入境检验检疫部门也难于对生产过程进行监管和对农药残留进行监控。而且蔬菜出口主要依靠经纪人或中间商收购贩运，质
量、价格、销路都没有保障，农民上当受骗时有发生。
让千家万户的农民单打独斗闯国际市场，应对重重壁垒，显然是不现实的。那么应该由谁把农民组织起来，为他们架
起一座通向世界各地的桥梁？这就提出了一道新的经济课题。
他山之石或许可以攻玉。全国蔬菜出口第一大省——山东省的经验值得我们借鉴。为了适应入世后全面参与国际竞争
与分工的形势，山东省成立了以分管省长为组长，外经贸、农业、畜牧、出入检验检疫、质量技术监督等部门共同参加的农产
品出口工作协调领导小组，定期协调解决农副产品出口中遇到的重大问题，并与国家质检总局之间建立了促进农产品出口合作
框架和联系机制。国家质检总局把山东省作为全国农副产品出口工作联系点，指派专人加强指导，研究促进农副产品出口的各
项措施，共同加强了农业标准化、动植物疫病疫情防治、农兽药残留监控三大体系建设。山东省委省政府还专门出台了《大力
推进农业标准化，全面提高农产品质量的意见》，省财政拿出2000万元用于农产品质量标准体系建设，省农业部门积极推
进农业标准化体系建设，畜牧部门加快了无动物疫病区建设步伐，外经贸、商品检验检疫等部门积极引导农副产品出口生产加
工企业，开展国际标准质量认证和出口注册登记，让更多的企业拿到了进入国际市场的“通行证”。
而吉林省恰恰缺乏对出口蔬菜生产加工的统一组织领导协调管理部门，吉林省尚无协调领导农副产品出口的机构。出
口蔬菜只作为蔬菜生产的一部分，有的地方由商委管，有的地方混在农委管辖内。农副产品出口比较分散，部门、单位、企业
各自为战，没有形成合力。部门利益冲突、企业无序竞争时有发生。延边州是吉林省出口蔬菜生产加工企业和出口蔬菜数量最
多的一个地区，但是，延边州究竟有多少出口蔬菜生产加工企业，有多少出口蔬菜种植基地，一年生产出口多少蔬菜，都是一
些什么品种，出口到哪些国家，还存在什么问题，应当如何解决，对出入境检验检疫部门有什么要求等等，农业、商业、外贸
等部门都说不清楚。这种没有统一组织管理协调的自发状态，是导致吉林省蔬菜出口步履蹒跚的重要原因。
蔬菜能否顺畅地进入国际市场，在很大程度上还取决于加工企业的加工能力和水平。而吉林省除德大公司正在建设出
口饲养基地，向“公司加基地”的模式转变外，其它出口企业还停留在“公司加农户”的水平上，甚至依靠从市场上收购产品
进行加工。通过国际国内认证、与国际标准接轨，更无从谈起。
吉林省真正能够称得上出口蔬菜生产加工龙头企业的，只有长春高榕公司一家。上海高榕农业有限公司是全国最大的
出口蔬菜生产加工企业，长春高榕食品有限公司是其设在吉林省的蔬菜生产基地和加工中心。公司在农安县租用农民土地建立
种植基地，农民到公司打工，现有蔬菜种植基地面积600公顷，主要种植荷兰豆、西兰花、甜豆、菠菜、青葱、西芹等。公
司按照出口要求组织生产加工，管理科学严格。自己设有国际营销网络和农残检测实验室，配备有高水平的检测仪器。蔬菜通
过公司的营销体系出口日本、东南亚和加拿大、澳大利亚市场，一部分精加工小包装的蔬菜，还直接进入日本和东南亚国家的
超级市场。“高榕”通过这种模式，正在把成千上万的农户领入标准化生产的轨道。
由于龙头企业的作用至关重要，应该采取有效措施培育和发展出口蔬菜生产加工龙头企业。实践证明，加大招商引资
力度，吸引国内外大型食品生产加工企业，到吉林省投建蔬菜种植基地和加工厂，是一条行之有效的途径。引进建设一个德大
公司，使吉林省肉鸡生产加工出口进入了全国前列；引进建设一个高榕公司，使吉林省出口蔬菜生产加工出现了良好开端。引
进或培育发展一个龙头企业，不仅可以兴旺一项产业，带动一方经济，而且可以致富广大农民。做大做强吉林省出口蔬菜生产
加工产业，应当依托吉林省自然资源和劳动力优势，从国内外引进资金、引进先进技术和先进管理制度。如果吉林省能引进1
0个像高榕公司这样的企业，实现把出口蔬菜建设成优势产业的目标就为期不远了。(李凯年本报记者万纬)
