本报记者　金波　2004-4-23

　　4月20日，杭州市委、人大、政府、政协以及政府各部门的28名新闻发言人开始接受培训。今后，这些发言人将主持新闻发布会，向杭州市民发布政策、经济社会形势、突发事件情况等信息。

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　　根据杭州市政府日前制定的《杭州市政府信息公开规定》，市民可以从政府那里获得更多、更详细的信息。

　　保障公民知情权

　　上海市民可以在街头免费取阅政府的公报、政报，了解政府一个时期的规章、文件、政策和人事任免信息等。如此情景，也许不久会在杭州出现。

　　负责起草《杭州市政府信息公开规定》的市法制办负责人说，以前，政府和政府组成部门出台的许多政策、文件都“内外有别”，公民、法人无法获得。政府信息缺乏必要的透明度，使得本属于公共资源的政府信息，成为个别单位和工作人员“权力寻租”的“资本”。今年2月，在借鉴上海、深圳和广州政府信息公开和政务公开方面的先进做法后，杭州市政府开始起草这一政府规章，目的在于更好地落实政务公开目标，保障公民知情权和参政议政的权利。

　　今后，杭州市各级政府和职能部门的文件、政策不再“内外有别”。《规定》要求，凡是与经济、社会管理和公共管理相关的政府信息，都应予以公开。在规定应主动公开的5类信息中，有关于社会公开管理规范和发展计划的，如产业政策、土地政策、城市规划等；有与公众密切相关的重大事项，如疫情、灾情、突发事件的处置经过等；有关于公共资金使用和监督的，如拆迁补偿标准和落实情况等。

　　除属于国家秘密、涉及商业秘密等6项免予公开的信息外，《规定》使政府公开的信息范围更广，并成为政府和职能部门的应尽义务。

　　“茶楼问政”成法定

　　西湖之滨的“湖畔居”茶楼在杭州市民心中已经成为一个具有象征意义的地方。在那里，市民熟知了政府的许多公共建设项目，并提出自己的看法。因此，有人用“茶楼问政”来形容杭州市委、市政府向市民公开征求意见、建议的做法。

　　如今，这一做法已用政府规章的形式确定下来。《规定》要求，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在正式决定前，实行预公开制度。起草机关或决定机关应当将草案向社会公开，在充分听取公众意见后再作决定。

　　可以预计，将来涉及地方规章制定、公共事业收费标准的制定、重大公共建设的设计等老百姓特别关心的事项，杭州市政府都将通过一定的形式向公众征集意见。

　　信息公开渠道多

　　市政府新闻发言人是发布政府信息的渠道之一，而《规定》确认的公开渠道更是多种多样，包括政府门户网站、政府公报或其他公开发行的政府信息专刊，报纸、广播、电视、计算机信息网络等媒体，公共查阅室、资料索取点、政府信息公开栏、电子屏幕，政府信息公开热线、各类档案馆及现行文件查阅服务中心等。如果政府部门没有履行好公开义务，或公民和法人想获得主动公开范围外的政府信息，公民和法人可以通过信函等形式向有关部门提出申请，要求公开。接到申请的部门要在规定时限内答复是否公开，并给予指引。

　　获取政府的公开信息是免费的。有关部门答复公民、法人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或变相有偿服务的形式提供。不过在公民和法人申请公开未公开信息时，相关部门可能要收取相应的邮资和传真通讯费用。