写在我省实施“接轨上海、融入长三角”战略一周年之际（下篇）本报记者　金涛　2004-4-23

　　接轨上海，就是接轨机遇；融入“长三角”，就是融入经济全球化。理念的升华必然带动实践的拓行。2003年作为我省主动接轨上海、积极参与“长三角”合作与交流的大力推进之年，全省上下可谓举措迭出、好戏连台。从接轨前沿到区域边缘，从环杭州湾畔到瓯江

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边，从东海之滨到浙西山区，“接轨上海、融入‘长三角’”势如春潮涌动浙江大地，构成了一幅景象壮美的时代长卷。

　　政府推动：势大力沉

　　2003年7月13日，当台州市副市长元茂荣与上海复旦大学副校长杨玉良在共同建设上海（台州）科技研发园合作意向书上落笔的一刹那，一旁的台州市科技局局长张锐敏脸上掠过了一丝笑意。

　　这一姓“台”的科技研发园能落户复旦校园，正是台州市委、市政府一手操办的杰作。全过程参与接洽、谈判的张锐敏说，没有市委、市政府的强力推动，这个研发园根本办不起来。

　　在“接轨上海、融入‘长三角’”的进程中，像这样政府出面强力助推的事例可谓多多。事实上，特殊的地域、人缘、文化背景及历史渊源造就了浙沪间深厚的合作传统，但这种交流合作更多地带有一种自发色彩。正是在省委、省政府“主动接轨上海、积极参与长三角地区合作与交流”这一重大战略决策的引领下，正是在全省各地的积极参与下，两地的合作才进入了一个全新的层次。

　　明者因时而变，知者随时而制。阳春三月，记者随省委调研组到我省一些城市采访，所到之处无不强烈地感受到来自政府层面的这种力求早接轨、早主动，快融合、快发展的内源性张力：

　　杭州市党政代表团赴上海开展“宣传杭州、接轨上海”系列推广活动，与上海签署了《关于进一步推进沪杭经济合作与交流的协议》，确立了两地全面合作的框架；

　　宁波市政府与舟山市政府最近签署了《宁波舟山进一步加强经济合作框架协议》，两市将携手开发港口，到2020年形成2000万标箱的集装箱年吞吐能力，以进一步确立两地在以上海为龙头的东北亚航运中心远洋集装箱枢纽港的地位；

　　绍兴市人大常委会审议通过了《关于建设杭州湾绍兴工业新城区的决定》，目标是把新城区打造成“长三角”“金南翼”的重要先进制造业基地，构筑接轨上海的大平台；

　　嘉兴市充分利用自身毗邻上海的“门户”优势，不断增强接轨上海的推动力，两地政府签署了涉及工业、农业、科技、旅游、城建、人才交流、开发区建设等合作协议；

　　湖州市为了在干部中率先树立起主动“接轨上海、融入‘长三角’”的竞争合作意识，市委、市政府选派了10名学历高、素质优的年轻后备干部到上海挂职锻炼；

　　温州、金华、丽水、衢州等市也响亮地提出：距离不是问题，接轨不分区域，优势可以互补，积极参与到“长三角”一体化进程中来。温州市委、市政府提出，温州学全国，首先要接轨上海，学“长三角”；金华市委、市政府实施构筑浙中城市圈战略，与“长三角”城市圈对接；丽水、衢州市主要领导亲自带队或进沪“卖绿”，或推介“衢州保姆”。一股学沪苏之长、促思想解放、兴内外开放、推浙江发展的热潮正在浙江大地蓬勃掀起！

　　融合对接：层层深入

　　浙江正以一种前所未有的开放、进取的姿态，快步融入“长三角”一体化的大潮。从观念接轨、空间接轨，到产业接轨、市场接轨，再到要素接轨，与上海的对接、合作由浅入深，层层推进，不断向全方位纵深延伸———在合作中谋求共赢，在接轨中壮大自己。

　　接轨的起点越来越高。杭州市市长茅临生曾向人们描绘过一种诗意般的生活：早晨，你可以去上海上班，傍晚回杭州，在西湖新天地喝喝茶，晚饭后再到西湖边散散步。这种精致生活境界并非遥不可及，诗意般的生活是构建在高起点的交通上———谋求“同城效应”。杭州市启动的这项以“六线两桥一通道”为核心的“东网加密”工程，到2007年完工后，沪杭之间将有多达24个的通道接口，其中18条是高速公路，加上城际快速轨道交通的跟进，未来沪杭间的时空距离将大大缩短。

　　不仅仅是杭州，我省其他城市也在紧锣密鼓地实施与上海高起点的交通接轨。嘉兴启动了高等级公路网络化、轨道交通、内河航道三大工程，把起点定格在与上海“无缝接轨”上；宁波依托在建的杭州湾跨海大桥，正在构建公路、铁路、航空、港口全面接轨上海的大交通网络；舟山港桥联动，连岛工程建设正如火如荼地展开……浙沪苏三地交通部门共同勾勒的“3小时都市圈”正一步步从蓝图走向现实。

　　对接越来越深入。旅游争当“后花园”，农业甘当“菜园子”，产业愿做“加工园”……随着接轨的逐步深入，“长三角”各城市意识到，对接不仅仅是做好“配角”，更重要的是培育自己的竞争力。正是基于这种认识，绍兴、湖州、嘉兴、宁波、台州等地及其所属县、市已不再满足只成为上海农副产品供应基地，而把目光投射到了提高农业科技含量、加速农业产业化等方面。嘉善县目前已有50多户农户跑到上海承包2000多亩土地，进行设施农业开发。湖州南太湖50公里现代农业示范带成了上海农科院在上海市以外唯一的科技成果中试转化基地，直接引进其开发的最新技术和品种。

　　旅游也是这样。自浙沪苏3省市旅游部门共同发表了《长江三角洲旅游城市合作宣言》后，3地目标直指建立国内首个跨省市无障碍旅游区，以求真正实现市场共享，从接轨之初争当“后花园”演变成了“互为花园”。舟山市眼下正着手打理上海、杭州、宁波、舟山一线的旅游“套餐”，开展陆上旅游大巴和海上游艇配套游。杭州也开辟了上海—杭州—黄山“名城名湖名山”黄金旅游线路。

　　接轨的领域越拓越宽。接轨伊始，浙沪两地间的合作更多地集中在二产领域，如今双方合作呈多点开花之势，不仅在一产、三产领域内频频进行相关产业的对接，而且重心也由原先单一的产业对接转移到了要素对接上来。从今年起，浙沪苏共有20多个城市开始实施人员资格证书互认与衔接工作，互相开放人才中介服务机构准入；工商部门在加快投资准入、市场秩序、信用信息一体化进程上取得了实质性进展，开始对企业异地办厂实行准入政策，省际间互开著名商标保护“直通车”，共建企业信用监管体系；科技部门共建“长三角”信息“高速公路”，建立了“长三角”（浙江）清华大学研究院，联合组织科技攻关；教育部门实行优质教育资源共享，推动学分互认、师资互聘、联合办学等多层次合作。

　　企业互动：多点突破

　　企业是“长三角”经济合作的主体。在区域经济一体化浪潮裹挟下，浙沪企业间的合作也迅速跃升至一个新层面，逐渐改变了以往商贸型合作多、产业型合作少，一般加工工业合作多、高新技术产业合作少，小项目和小企业合作多、大项目和大企业合作少的局面。

　　位于绍兴袍江工业区生物医药园区内的浙江震元制药有限公司，就是在上海各科研院所的“庇荫”下壮大起来的。近几年，“震元”采取技术转让、共建实验室及风险投资等多种方式，与上海医药工业研究院、中科院上海药物研究所、华东理工大学等一批科研院所“联姻”，借助对方强大的研发力量，迅速提升产业层次，形成了抗生素、多肽、心血管类等国家一二类新药产品系列，其中仅与上海医药工业研究院合作在国内首家开发成功的罗红霉素，就占国内85%以上的市场份额，2003年该药产值达1.2亿元。目前，“震元”与上海药物所合作开发的填补国内空白新药S—腺苷蛋氨酸，已成功进行了两批中试，很快将投入批量生产。

　　类似做法的企业在我省有不少。巨化集团在上海组建了富顺科技咨询公司，依托上海氟化工人才优势，攻克了许多技术难题；台州星星集团干脆把自己的研发公司直接设在上海，向上海一些知名高校、科研机构发起了一场“猎科”引智攻势；4名上海籍高工成了慈溪奇乐电器公司的“主脑”，开发出了智能型低压电器开关等高新技术产品……上海的研发优势、浙江的产业化能力就在一次次对接中找到了最佳的契合点。

　　以企业为主体的资本互动对接有了新突破。前两年，上海的资金、项目落户浙江不多，如今上海资本正大踏步地涌入浙江。继上海博大投资有限公司投资23亿元对南浔古镇进行整体开发保护后，上海工业投资（集团）有限公司、上海泽丰投资管理有限公司总投资52亿元，参与杭州至千岛湖高速公路建设；另一家上海投资公司则把目光投向了去年底建成通车的杭州绕城高速公路，准备斥资80多亿元获取经营权，目前与有关方面正深入接洽中；上海光大会展中心有限公司3年内将给杭州会展业提供15场全国性展览及1.8万个展位。杭州市一位领导说，上海资金的到来，不仅是一种产业投资，更是一种市场拓展，体现了上海人精明又高明的战略眼光，相信今后还将有更多的上海资金投向浙江。

　　“接轨上海，融入‘长三角’”战略已初结硕果。去年，杭州借上海之手引进的内、外资项目分别为122个、14个，投资额为77.58亿元和3.39亿美元；宁波保税区从上海口岸进出的货物已占60%；绍兴市有60%的出口产品由上海这一“入口”进入其他市场；嘉善50%的工业品为上海企业配套。