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昭通市积极探索计划生育村民自治新路，“一张纸条”管住了超生，并在绥江县中城镇农业村试点成功。
长期以来，农村计划生育花了许多人力、物力，超生问题始终得不到有效控制。其原
因一是农村医疗条件跟不上，担心做了结扎，孩子意外死亡，再生没办法；二是担心做了结扎不能干重体力劳动。农业村辖7个自然村、30个村民组、1307户、5401人，是一个人口多、居住分散的大村，尽管在7个自然村都建起了广播室，一天几次宣传计划生育政策和法律法规，告知村民做了结扎还可以复通，手术不会影响体力劳动，但部分村民的后顾之忧仍然难以解除。乡村组织的计生工作组刚一出发，一些受术对象便闻风而逃，成了超生“游击队”。针对这一实际，村“两委”班子统一思想，决定实行计划生育村民自治。通过自上而下、自下而上的反复讨论修改，农业村制定了以实施避孕节育措施村民自主选择和村委会提供优质服务为切入点的《计划生育村规民约》。按《村规民约》规定，村民委员会与育龄夫妇签订《计划生育村民自治协议书》，协议书上写清楚双方的权利和义务、优惠政策及奖励办法等，违者按《计划生育村规民约》予以追究。目前，全村在家的育龄夫妇已全部签订了《计划生育村民自治协议书》，占应签总户数1014户的98．3％。
“一张纸条”使该村的计划生育工作很快由被动变为主动，全村计划生育率由2001年的77％上升到88％，人口自然增长率由2001年的11．5‰下降到9．2‰，27户农村夫妇领取了独生子女父母光荣证。目前该经验正在全市推广。
王文福朱德华（云南日报）
